Решение № 12-973/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-973/2017

Дело № 12-973/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск 20 декабря 2017 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу общества с ограниченной ответственностью «СахалинДом» на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска № № от 25 мая 2017 года, которым общество с ограниченной ответственностью «СахалинДом» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № № «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска № от 25 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью «СахалинДом» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, общество с ограниченной ответственностью «СахалинДом» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, поскольку Общество не является субъектом правонарушения.

В судебное заседание законный представитель общества с ограниченной ответственностью «СахалинДом» не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

В связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что законный представитель юридического лица извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель административной комиссии города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью «СахалинДом» к административной ответственности явилось нарушение пункта «Г» части 1 статьи 2 Закона Сахалинской области от 11 июля 2005 года № «О действиях, нарушающих покой граждан и тишину в ночное время в Сахалинской области», которое выразилось в том, что в период времени с 22 часов 00 минут 27 апреля 2017 года до 2 часов 00 минут 28 апреля 2017 года на строительной площадке, расположенной рядом с <адрес> осуществлялись строительные работы при производстве которых исходил шум, мешающий отдыхать жителям близлежащих домов.

С таким выводом должностного лица о совершении обществом с ограниченной ответственностью «СахалинДом» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Согласно статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, такие как: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Согласно части 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, предусмотренных Законом Сахалинской области от 11 июля 2005 года N 51-ЗО "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Сахалинской области",

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на юридических и должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1-1 Закона Сахалинской области от 11 июля 2005 года N 51-ЗО "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Сахалинской области" не допускается нарушение тишины и покоя граждан: с 22:00 до 06:00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); с 23:00 до 09:00 часов в выходные дни (суббота, воскресенье), а также нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту «Г» части 1 статьи 2 Закона Сахалинской области от 11 июля 2005 года N 51-ЗО "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Сахалинской области" к действиям, нарушающим тишину и покой граждан в периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, относятся: производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, повлекшее за собой нарушение тишины и покоя граждан.

Как следует из материалов дела, согласно договору подряда № от 15 февраля 2017 года, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «СахалинДом» и обществом с ограниченной ответственностью «РОССЭН», генеральным подрядчиком по строительству объекта «Здания жилые общего назначения многосекционные с отдельной парковкой III-IV очередь строительства, восточнее санатория «<адрес> является общество с ограниченной ответственностью «РОССЭН».

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в договорные отношения, должно предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, заявитель обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

По смыслу части 1 статьи 751 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных нормативно правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ, подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Таким образом, субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее строительные работы, которым в данном случае является общество с ограниченной ответственностью «РОССЭН».

Указанные выше обстоятельства и правовые нормы не получили должной оценки в постановлении должностного лица, то есть не были выполнены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не установлено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска № от 25 мая 2017 года, которым общество с ограниченной ответственностью «СахалинДом» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» - отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Сахалинский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова