Решение № 2-3526/2019 2-3526/2019~М-3419/2019 М-3419/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-3526/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу № №

г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Коротковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цырульник ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

Цырульник ФИО23. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской и, уточнив иск, просит: признать решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" со дня достижения истцом возраста № лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Цырульник ФИО5 просит удовлетворить исковые требования. Свои требования Цырульник ФИО3 основывает на том, что она ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлениями о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цырульник ФИО4 обучалась в <адрес>. В период обучения она проживала в общежитии № № техникума в п. Локоть. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в снижении пенсионного возраста, указав, что проживание истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено, так как книга приказов о проживании в общежитии не сохранилась. Цырульник ФИО6 считает отказы не обоснованными, поскольку, пгт. Локоть относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец имеет право на снижение пенсионного возраста на № года.

В судебное заседание представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Цырульник ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области с заявлениями о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Цырульник ФИО8 отказано в назначении пенсии по старости, поскольку ее проживание (работа) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтверждается.

ДД.ММ.ГГГГ Цырульник ФИО9 повторно обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области с аналогичным заявлением, представив дополнительные документы.

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Цырульник ФИО12 отказано в назначении пенсии по старости, поскольку ее проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено, так как книга приказов о проживании в общежитии за ДД.ММ.ГГГГ гг. не сохранилась. К отказе указано, что Цырульник ФИО11 работала в совхозе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение, что дает право на снижение пенсионного возраста на № год. Цырульник ФИО14. приобретает право на пенсию в № года.

Период проживания граждан в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими их проживание в указанных зонах. Первичными документами, подтверждающими факт проживания в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения могут быть документы регистрационного учета: выписки из по-хозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов.

Согласно перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995), к зоне проживания с правом на отселения отнесен <адрес>, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен п<адрес>.

Цырульник ФИО15 имеет удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ установленного образца о том, что она проживала в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Цырульник ФИО16 в период с № по № обучалась в <данные изъяты>, который располагался в <адрес>.

В период обучения она проживала в общежитии № № техникума в <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

После обучения согласно трудовой книжке Цырульник ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе <адрес>, который расположен в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с пп. 6 и пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 11 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Статьи 33 и 37 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 24.04.2019), подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 27) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно справки филиала «Брасовский аграрно-промышленный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 (в браке - Цырульник) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на очном отделении в Брасовском сельскохозяйственном техникуме, во время обучения проходила производственную практику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <адрес>».

Следовательно, истец проживала и работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. Отказы в назначении пенсии по старости на том основании, что проживание истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено, так как книга приказов о проживании в общежитии не сохранилась, не обоснованы.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, истец имеет право на признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 на три года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Цырульник ФИО19 достигла возраста № лет ДД.ММ.ГГГГ, имеет необходимый страховой стаж.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Цырульник ФИО20 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Цырульник ФИО21 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными.

Определить, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" возникло у Цырульник ФИО22 со дня достижения возраста № года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова