Решение № 2А-5321/2018 2А-5321/2018~М-5243/2018 М-5243/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-5321/2018

Дело №2а-5321/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В. при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

28 ноября 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, обязании устранить нарушение прав истца,

У С Т А Н О В И Л :

ЛИЦО_3 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, обязании устранить нарушение прав истца.

Требования мотивирует следующим:

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26.07.2018 г. установлен факт принятия ЛИЦО_3 наследства в идее 1/4 доли ч праве собственности на квартиру, расположенную по адресу .... Этим же определением признаны недействительными договору купли-продажи 1/5 и 4/5 долей указанной квартиры от 08.02.2014 г. и от 31.01.2015 г с применением последствий недействительности сделок и приведением сторон в первоначальное положение.

Указанным решением также определено исключить из государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ЛИЦО_1 на 1/5 и 4/5 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу г....

Письменное обращение в Управление Росреестра по Кемеровской области по вопросу внесения изменений в государственный реестр прав на недвижимое имуществом и сделок с ним оставлено без внимания, никаких изменений не внесено.

Административный ответчик полагает, что данное бездействие Управления Росреестра по Кемеровской области нарушает его права и просит обязать Управление Росреестра по Кемеровской области внести в государственный реестр прав на недвижимое имуществом и сделок с ним в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26.07.2018 г следующие изменения:

· о регистрации за ЛИЦО_3 права собственности в виде 1/4 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу ...,

· о принятии ЛИЦО_3 наследства в идее 1/4 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу г...,

· о признании недействительными договоров купли-продажи 1/5 и 4/5 долей квартиры, расположенной по адресу г. ... от 08.02.2014 г. и от 31.01.2015 г с применением последствий недействительности сделок и приведением сторон в первоначальное положение,

· исключить из государственного реестра прав на недвижимое имущество м сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ЛИЦО_1 на 1/5 и 4/5 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу г....

Административный истец ЛИЦО_3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.12.2017 г. В судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду предоставила возражения в письменном виде, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из совокупности изложенных норм права, для признания незаконными решений, действий (бездействия) государственного органа и, как следствие, возложения обязанности по устранению допущенных нарушений, необходимо соблюдения двух условий: несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что 03.04.2018 г. Ленинским районным судом г. Кемерово вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО1 к ЛИЦО_1 и ЛИЦо -2 об установлении факта принятия наследства, признании ничтожной справки о выплате пая, признании недействительными сделок купли-продажи доли в праве собственности на квартиру, применении последствий недействительности сделок, признании недействительными записей о государственной регистрации права. Решением Ленинского районного суда г. Кемерово в удовлетворении заявленных требований было отказано в полном объеме.

26.07.2018 г. судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда была рассмотрена апелляционная жалоба ЛИЦО_3 на решение по гражданскому делу от 03.04.2018 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к ЛИЦО_1 и ЛИЦо -2 об установлении факта принятия наследства, признании ничтожной справки о выплате пая, признании недействительными сделок купли-продажи доли в праве собственности на квартиру, применении последствий недействительности сделок, признании недействительными записей о государственной регистрации права (л.д. 5-12).

Апелляционным определением постановлено: Решение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 03 апреля 2018 года отменить, принять по делу новое решение. Установить факт принятия ЛИЦО_3 наследства после смерти ЛИЦО_3, умершей **.**.**** в виде 1/ 4 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу ... Признать недействительным договор купли-продажи 1/4 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу ..., заключенный между ЛИЦо -2 и ЛИЦО_1 08 февраля 2014 года. Признать недействительным договор купли-продажи 4\5 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу ..., заключенный между ЛИЦо -2 и ЛИЦО_1 31 января 2015 года. Применить последствия недействительности сделок от 08 февраля 2014 года, 31 января 2015 гола, привести стороны в первоначальное положение. Исключить из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ЛИЦО_1 на 1/ 5 долю и 4/5 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу ....

04.10.2018 г. ЛИЦО_3 обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением, в котором просил:

· внести в ЕГРП сведения о принятии им наследства в виде 1/4 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу г...

· исключить из государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок к ним запись о государственной регистрации права собственности ЛИЦО_1 на 1/5 и 4/5 долей в праве собственности на квартиру по адресу ... ввиду прямого указания об этом в решении суда.

По результатам рассмотрения данного обращения 02.11.2018 заявителю направлен ответ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разъясняющий способы обращения с заявлением для оказания государственной услуги по внесению записей в ЕГРН в соответствии с Законом о регистрации, а также сообщено о сведениях, подлежащих внесению в ЕГРН.

Как указывает административный истец, указанное обращение оставлено административным ответчиком без внимания, требуемые действия не произведены.

Порядок осуществления учётно-регистрационных действий регламентируется нормами федерального законодательства, в частности Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Часть 4 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»предусматривает, что орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Перечень лиц, которые могут обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает способы подачи заявлений для осуществления учётно-регистрационных действий и прилагаемых к ним документов.

Пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав установлен Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278.

Формы заявлений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №920.

Из совокупности указанных норм права следует, что государственная услуга по государственному кадастровому учёту и (или) государственной регистрации прав предоставляется по заявлению установленной формы с приложением соответствующих документов, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными федеральными законами и издаваемые в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования об обязании Управления Росреестра по Кемеровской области осуществить регистрационные действия не подлежат удовлетворению, так как административным истцом не заявлено требований о признании незаконным решений, действий (бездействия) органа государственной регистрации прав, что противоречит нормам процессуального законодательства.

Поскольку административным истцом в данном случае требования о признании действий (бездействия) или решений Управления Росреестра по Кемеровской области незаконными не заявляются, административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, не приведено мотивированного обоснования невозможности обращения в орган по государственной регистрации прав в предусмотренном законом заявительном порядке для осуществления учётно-регистрационных действий на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26.07.2018 по делу № 33-6563, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, обязании внести изменения в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.

Судья Гречановская О.В.

7