Решение № 2-1722/2017 2-1722/2017~М-1592/2017 М-1592/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1722/2017

Дело №2-1722/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Русановской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка, к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФ г. Железногорск), в котором просит (с учетом уточнений) обязать ответчика включить в фиксированную выплату по инвалидности ФИО15. рождения фиксированную выплату по случаю потери кормильца.

Свои требования истец мотивирует тем, что ее дочь ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ. рождения является дочерью умершего ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>. Она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, однако пенсионным органом было отказано, со ссылкой на то, что ребенок является инвалидом.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, пенсионное законодательство, ст. 15, 151 ГК РФ, истец просит о вышеизложенном, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, судебные расходы, понесенные на юридические услуги в размере 17300 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец пояснила также, что сущность заявленных ею требований заключается в обязании пенсионного органа назначить вторую пенсию: помимо пенсии по инвалидности, которую получает ее ребенок, назначить пенсию по утрате кормильца.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что у ребенка истца после смерти ее отца возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца своей несовершеннолетней дочери <данные изъяты> года рождения путем направления по почте соответствующего заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку к заявлению были приложены ксерокопии документов, а также документы дляназначении пенсии по СПК были представлены не в полном объеме, Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение заявителю с просьбой предоставить необходимые документы. До настоящего времени документы не предоставлены.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> назначена пенсия ребенку-инвалиду

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исключения предусмотрены ч.3 ст. 3 указанного Закона, и право на получение двух пенсий у <данные изъяты> отсутствует.

В случае перехода <данные изъяты> на пенсию по СПК, размер ее пенсии будет существенно ниже, чем размер пенсии, который установлен заявителю в настоящее время.

.Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 5 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) социальная пенсия.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпунктах 2 - 6 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2, 5 и 6 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 4, ч. 1 ст. 5Закона о страховых пенсияхправо на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона (право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении).

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Установлено, что дочь истца – ФИО1 - <данные изъяты>. рождения- являлся получателем страховой пенсии по инвалидности с 10.04.2007г. (в размере 15706, 56 руб.), а также получателем в связи с указанным обстоятельством других социальных выплат, что в общем размере составляет 19793, 74 руб.

17.10.2017г. ФИО1 обратилась в УПФ г. Железногорскс заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, указывая, что ее дочь <данные изъяты> является дочерью умершего <данные изъяты>.

27.10.2017г. УПФ г. Железногорск направило заявителю уведомление о необходимости предоставления недостающих документов (паспорта заявителя, СНИЛСа заявителя, свидетельства о смерти, свидетельства о рождении, трудовую книжку умершего).

Как установлено, до настоящего времени ФИО1 затребованные пенсионным органом документы не представила, решение по факту ее обращения за назначением пенсии пенсионным органом не принято.

Вместе с тем, пенсионный орган, учитывая конкретизированную в судебном заседании позицию истца, полагает, что у ФИО12 отсутствует право на одновременное получение двух пенсий.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Закона о страховых пенсиях, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающий перечень граждан, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий, приведен в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Лица, получающие пенсию по инвалидности (кроме инвалидов в результате военной травмы), в том числе, дети-инвалиды, к числу которых относится ФИО13 в данном перечне не указаны.

Как разъяснил в своем определении от 28.02.2017г. №322-О Конституционный Суд РФ, реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов и ввел общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (часть первая статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 годаN 4468-I, пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также предусмотрел исключения из него. В частности, в пункте 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и в частях второй - четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I определены категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

Закрепление данного права, как выходящего за рамки общеустановленного правового регулирования, является льготой, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому определение круга лиц, имеющих на нее право, и условий ее предоставления является прерогативой законодателя.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, предоставляющего возможность одновременного получения двух пенсий, само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, и потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (определения от 11 мая 2006 года N 187-О, от 15 ноября 2007 года N 774-О-О, от 3 июля 2008 года N 678-О-О, от 23 июня 2009 года N 840-О-О и др.).

Оценивая в совокупности представленные доказательства и установив, что несовершеннолетняя дочь истца – ФИО14 является получателем пенсии по инвалидности как ребенок-инвалид, истцом возбужден спор о праве на одновременное получение двух пенсий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку одновременное получение пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

При отсутствии сведений об отказе истца от получения установленной ее дочери пенсии по инвалидности, оснований для понуждения ответчика назначить пенсию по случаю потери кормильца не имеется.

Кроме того, ответчик права и законные интересы истца и ее несовершеннолетней дочери не нарушал.

Как установлено, истец обратилась в суд за защитой права одновременно с обращением с вышеуказанным заявлениемв пенсионный орган. То есть на момент обращения ее в суд ответчик решения, так или иначе затрагивающие права истца и ее несовершеннолетней дочери не принимал, равно, как и отсутствовала угроза нарушения права.

В обращении в пенсионный орган, как следует из содержания ее заявления, ФИО1 не ставит вопрос о назначении второй пенсии одновременно с ранее назначенной пенсией по инвалидности, а просит назначить ее дочери по случаю потери кормильца, что расценивается как желание заявителя перевода с одного вида пенсии на другой.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Заявление о переводе с одного вида пенсии на другой, заявление о перерасчете размера пенсии или заявление о выплате пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений абзаца первого пункта 3 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Законом, таким образом, предусмотрено право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Истец, направив свое заявление почтовой связью, от предоставления документов, необходимых для назначения пенсии, уклонилась, что сама не оспаривала в судебном заседании, поэтому оснований для удовлетворения ее заявления у пенсионного органа не имелось.

Указанное в совокупности свидетельствует об отсутствии со стороны пенсионного органа нарушения прав истца и ее несовершеннолетнего ребенка и об отсутствии оснований для компенсации морального вреда.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных основных требований, отсутствуют основания и для удовлетворения вытекающих из них производных требований о компенсации морального вреда, для удовлетворения требований о взыскании понесенных истцом судебных расходов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка, к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 04 декабря 2017г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Судья Г.В. Морозова