Решение № 2-1153/2019 2-1153/2019~М-922/2019 М-922/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1153/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности серии 86 АА 2281463 от 27.09.2018 г., представителя ответчика ФИО3, действующего по доверенности № 47 от 26.10.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1153/2019 по исковому заявлению ФИО4 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры», третьи лица ФИО5, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы «Улучшение условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы», восстановлении в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы «Улучшение условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы»,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» (далее также – Агентство) с требованиями о признании незаконным решения от 11.12.2018г. №ОГП-244 об отказе в предоставлении субсидии и исключении из Единого списка участников программы; восстановлении в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым».

Требования истцов мотивированы несогласием с основанием отказа, указанным в решении АО «Ипотечного агентства Югры» №ОГП-244 от 11.12.2018г. об отказе в предоставлении субсидии и исключении из Единого списка участников по пп.8 п. 3.6 Порядка реализации подпрограммы - утрата оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии. По мнению ответчика, утрата оснований произошла в связи с отсутствием задолженности перед продавцом жилого помещения, приобретенного с целью получения субсидии по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым». Сторона истцов категорически не согласна с вынесенным решением, считает его абсолютно не законным и необоснованным, поскольку задолженность у истцов по оплате жилого помещения имеется; договор купли продажи недвижимого имущества от 18.12.2010 был оплачен покупателями (истцами) в соответствии с разделом 3 договора, в том числе путем перечисления денежных средств ПАО Сбербанк (кредитором) по договору ипотечного кредитования №<***>, предметом которого является предоставление 2 000 000, 0 рублей на приобретение квартиры № 23 по ул. Дунина-Горкавича, 10 г. Ханты-Мансийска. Согласно справке ПАО Сбербанк, о задолженностях заемщика по состоянию на 28.02.2019г. составляет 1 197 925,69 рублей, кредитные обязательства исполняются истцами в соответствии с условиями договора кредитования. Кроме того, Агентство ежемесячно компенсирует банку часть процентной ставки в рамках заключенного трехстороннего соглашения. Никаких изменений с момента постановки на учет по программе и заключения трехстороннего соглашения у истцов не происходило, отказ ответчика абсолютно не мотивирован. Сама формулировка пп.8 п. 3.6 Порядка реализации подпрограммы подразумевает наличие (возникновение) определенного основания (события, действия, бездействия, ситуации и т.д.), которого не было при постановке на учет в программе (либо о нем ответчик не знал), которое было установлено и создает невозможность участия гражданина в программе. Отсутствие задолженности перед продавцом жилого помещения, приобретенного с целью получения субсидии по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым», не является основанием для исключения из программы.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству на основании п.4 ч.1 ст. 150 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц члены семьи истцов несовершеннолетние дети: ФИО7 и ФИО8, на чьи права или обязанности может повлиять вынесенное по спору судебное постановление.

Истцы и третьи лица, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, не явились, о причинах неявки не сообщили. НА основании ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в их отсутствие при наличии сведений о надлежащем извещении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, которые привел в устном пояснении. По доводам возражения АО «Ипотечное агентство Югры» представитель истца пояснил, что квартира по <адрес> приобреталась истцами в рамках программы по улучшению жилищных условий, поскольку на трех членов семьи имеющейся площади квартиры по <адрес> было не достаточно по жилищным нормам, они были нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в мотивированном возражении на исковое заявлении, настаивает на законности оспариваемого решения, указывая, что государственная поддержка в виде предоставления субсидии на вновь рожденных детей может быть предоставлена только в счет погашения долговых обязательств по первоначальному долгу - договору купли-продажи квартиры № №, не превышающая остатка задолженности. Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру по <адрес> семьи истцов было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в силу пп.1 п.1 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз долговых обязательств у истцов по договору купли-продажи <адрес>-98 на момент выдачи уведомления о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году (ДД.ММ.ГГГГ) не имелось.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 30.07.2007г. истцами и Департаментом государственной собственности ХМАО-Югры был заключен договор купли-продажи квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,0 кв.м, с установлением графика уплаты суммы, предоставленной в рассрочку.

20.07.2009г. ФИО1, ФИО6 поставлены на регистрационный учет в соответствии с их заявлением от 12.05.2009г. для предоставления субсидии на рождение ребенка ФИО7, 07.04.2009г.р., по подпрограмме «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы» (далее также – Программа), утвержденную Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005г. №103-оз и порядком реализации и финансирования подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», о чем истцам было выдано уведомление от 20.07.2009г. №2/09-858.

27.12.2010г. между Истцами и ОАО «Сбербанк России» был заключен договор ипотечного кредитования №№ на приобретения объекта недвижимости - 2х комнатной квартиры находящейся по адресу <адрес>

В этот же день между Истцами, ОАО «Ипотечное агентство Югры» (далее Агентство, ответчик) и ОАО «Сбербанк Росси» в рамках реализации государственной программы было заключено трехстороннее Соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору №.

Уведомлением исх.№2/10-2241 от 13.05.2010 г. истцам сообщено о принятом ОАО «Ипотечное агентство Югры» решении о предоставлении им субсидии в рамках реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» на вид субсидии «Молодая семья» в размере 546 828, 00 рублей. Указанная сумма была перечислена во исполнение обязательств по договору ипотечного кредитования.

14.05.2011г. истцами были поданы заявления в Агентство о постановке на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» Программы Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы, утвержденную Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005г. №103-оз и порядком реализации подпрограммы «доступное жилье молодым», утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.04.2006г №67-П. с расчетом на второго ребенка ФИО8, 21.02.2011г.р., с приложением предусмотренного законом пакета документов в подтверждение законности участия в государственной программе.

Уведомлением о постановке на учет для получения субсидии от 14.06.2011г. № 3/11-967 истцы были поставлены на учет в программе 2 «Доступное жилье молодым», также был предоставлен предварительный расчет субсидии на сумму 588 840 рублей.

18.10.2018г. уведомлением о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году Агентство известило истцов о возникновении права на получение субсидии по подпрограмме 2, получатели субсидии: ФИО1, ФИО6, ФИО8

01.11.2018г. ФИО1 подано в Агентство заявление вх.№989 о перечислении субсидии по реквизитам счета ФИО6, открытого в ПАО Сбербанк, и приеме документов, в частности с приложением справки о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, из которой следует, что по кредитному договору № <***> от 27.12.2010г. по состоянию на 31.10.2018г. размер остатка ссудной задолженности составляет 1 225 000, 31 рублей, остаток задолженности по выплате процентов – 7 506,12 рублей.

11.12.2018г. уведомлением №ОГП-244 Агентство отказало истцам в предоставлении субсидии по подпрограмме «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы» по их заявлению от 14.05.2011г. на основании пп.8 п. 3.6 Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденного Постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 года № 67-п (далее также – Порядок).

В частности основанием отказа явилась утрата оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии в связи с отсутствием задолженности перед продавцом жилого помещения, приобретенного с целью получения субсидии по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым», - Департаментом государственной собственности ХМАО-Югры.

Также указанным уведомлением истцы были исключены из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», поскольку в соответствии с п. 3.6 Порядка принятое решение об отказе в предоставлении субсидии является основанием для исключения граждан из числа участников подпрограммы, уведомление о возникновении права на получение субсидии признано недействительным.

Истцы считают указанное решение незаконным и нарушающим их права, так как на момент подачи заявления и принятия решения имелись все

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 г. N 57-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон ХМАО-Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз «О программе ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры" на 2005-2015 годы, составными частями которой являются следующие подпрограммы: 1) "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания"; 2) "Доступное жилье молодым" (в ред. Закона ХМАО - Югры от 26.02.2006 N 20-оз); 3) "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; 4) "Ипотечное жилищное кредитование" (далее – подпрограмма 2); 5) "Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям"; 6) "Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда"; 7) "Проектирование и строительство инженерных сетей".

Согласно главе 3 Закона ХМАО-Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" целью подпрограммы 2 является создание системы государственной поддержки молодых семей, молодых специалистов для осуществления ими права на жилище.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 7 апреля 2006 года N 67-п утвержден Порядок реализации подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы "Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы.

Утвержденный Порядок является нормативным правовым актом, принятым полномочным органом, с соблюдением правил принятия и введения его в действие, опубликованным в официальном печатном издании "Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" N 4 за 28 апреля 2006 года, в газете "Новости Югры" N 130 за 19 ноября 2005 года.

Порядок предоставления гражданам субсидий регламентирован разделом 3 Порядка, предусматривающего перечень документов, предоставляемых для получения субсидии, и сроки их представления, основания принятия решения о предоставлении уведомления о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году, удостоверяющим право участников подпрограммы на получение субсидии в текущем финансовом году и имеющего срок действия 15 календарных дней со дня его вручения, в течение которых участник подпрограммы обязан предоставить документы, определяемые пунктами 3.1, 3.3, 3.4 Порядка. В противном случае Уведомление утрачивает свою силу в текущем финансовом году.

В соответствии с п. 3.6 Порядка, утв. постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 г. № 67-п, в предоставлении субсидии отказывается в случаях: 8) утраты оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии.

Подавая 14.05.2011г. заявление о постановке на учет для получения субсидии, истцы указали, что получали субсидию по иным подпрограммам «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы – на первого ребенка.

В соответствии с п. 3.4 Порядка, молодые семьи и молодые специалисты, ранее получившие субсидии в рамках подпрограммы и претендующие на получение субсидий на вновь рожденных (усыновленных) детей, представляют документы, предусмотренные пунктами 3.1.1 (оригиналы паспортов (или иных документов, удостоверяющих личность) каждого совершеннолетнего члена семьи), 3.1.8 (документ, подтверждающий наличие у заявителя задолженности перед банком (при долгосрочном ипотечном кредитовании), продавцом жилого помещения, строительной организацией, организацией, предоставляющей займы, в том числе льготные жилищные займы), 3.1.10 (заявление о перечислении субсидии с указанием банковских реквизитов) пункта 3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 12 ст. 10 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз, Молодые семьи и молодые специалисты, улучшившие жилищные условия в рамках настоящей подпрограммы, не могут претендовать на получение государственной поддержки повторно в случае дальнейшего улучшения жилищных условий, за исключением субсидий, предоставляемых в случае рождения (усыновления) детей.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 10 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз государственная поддержка молодых семей, имеющих детей, осуществляется путем предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в расчете на фактически имеющихся детей, а также в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств.

Таким образом, субсидия молодым семьям на вновь рожденных детей может быть предоставлена в счет погашения долговых обязательств по ранее приобретенному жилому помещению, однако жилое помещение по ул. Дунина Горкавича д.10 кв.23 истцами было приобретено до рождения ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.р., в период, когда семья не относилась к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, долговые обязательства по изначально приобретенной квартире отсутсвовали.

Субсидия перечисляется продавцу жилого помещения, строительной организации, организации, предоставляющей займы, или банку, перед которым имеется задолженность в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения (п. 3.8 Порядка).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру по адресу: <адрес> за истцами было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, долговых обязательств по договору купли-продажи квартиры № № ДД.ММ.ГГГГ. на момент выдачи Уведомления о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году (ДД.ММ.ГГГГ), не имелось.

Государственная поддержка в виде предоставления субсидии на вновь рожденных детей может быть предоставлена в счет погашения долговых обязательств по первоначальному долгу, не превышающему остатка задолженности.

Агентство несет ответственность за целевое использование бюджетных средств и соблюдение нормативно-правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующих порядок предоставления государственной поддержки в рамках Подпрограммы и не вправе предоставлять государственную поддержку в нарушение действующего законодательства.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы «Улучшение условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы», восстановлении в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы «Улучшение условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы»; во взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югра в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова