Решение № 2-1647/2017 2-1647/2017~М-1250/2017 М-1250/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1647/2017

Дело № 2-1647/17 Мотивированное
решение изготовлено 11.01.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

15 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Туношенского сельского поселения ЯМР Ярославской области о признании протокола недействительным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации Туношенского сельского поселения ЯМР Ярославской области, в котором просит суд признать протокол рассмотрения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Туношенского сельского поселения Ярославского района Ярославской области от 12.05.2017 года недействительным; обязать администрацию Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области восстановить ее в составе семьи из 6 человек на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по состоянию на 12.05.2017 года под № 1.

Доводы искового заявления мотивированы тем, что 12.05.2017 года постановлением администрации Туношенского сельского поселения под № 97 истец была снята с учёта в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма. Основанием снятия с очереди послужил тот факт, что она утратила статус нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма. Т.к учётная норма площади предоставления жилого помещения составляет 12 кв.м. на каждого заявителя, а исходя из выписки из домовой книги от 03.05.2017 года размер занимаемого жилого помещения составляет 13,56 кв.м. на каждого заявителя. Жилая площадь на которой истец проживает, находится по адресу: <адрес>. При разрешении вопроса о снятии с учёта не было учтено, что в составе семьи истца не был учтён ребёнок ФИО1, которая родилась ДД.ММ.ГГГГ, но не была зарегистрирован на жилой площади. Новорожденная была вселена с момента рождения именно на эту квартиру.

В судебном заседании истец исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что администрация принимала решение на основании представленных истцом документов.

Допрошенный ранее в качестве третьего лица ФИО9 пояснил, что фактически они проживают в спорном жилом помещении вшестером.

Допрошенная ранее в судебном заседании третье лицо ФИО10 пояснила, что с ноября 2015 года они проживают с семьей дочери ФИО8 и семьей сына ФИО11 одной семьей, ведут общее совместное хозяйство: деньги общие, котел общий, обязанности распределены. У всех проживающих в квартире лиц бюджет общий. ФИО1Д. зарегистрировали в <адрес>, т.к. специалисты в городской поликлинике лучше.

Допрошенный ранее третье лицо ФИО11 пояснил, что когда они с женой поссорились, та уехала к своим родителям на <адрес> и прописала там ребенка ФИО1 Потом ребенка перерегистрировали в спорное жилое помещение.

Третье лицо ФИО12, ранее допрошенная в судебном заседании, пояснила, что на <адрес> живет ее отец, брат и <данные изъяты>

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО2., ФИО3., ФИО4 пояснили, что ФИО1 проживает в спорной квартире.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 67,8 кв.м..

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт того, что ФИО8 и ФИО5 являются самостоятельной семьей, и не являются членами семьи ФИО9, ФИО13, ФИО11 и ФИО6.

Постановлением администрации Туношенского сельского поселения ЯМР Ярославской области № 88 от 20.06.2012 года ФИО8 принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи из 2 человек (она и дочь ФИО5.).

На момент постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в нем было зарегистрировано 6 человек: ФИО9 – глава семьи, ФИО13 – жена, ФИО11 – сын, ФИО8 – дочь (истец), ФИО6 – теща, ФИО5 – внучка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, в связи с чем на каждого зарегистрированного в спорном жилом помещении гражданина стало приходиться 13,56 кв.м., что более учетной нормы. Об этом обстоятельстве истец в администрацию не сообщила.

ДД.ММ.ГГГГ у брата истца ФИО11 родилась дочь – ФИО1, которая была зарегистрирована 14.04.2017 года в квартире матери ребенка ФИО7 принадлежащей последней на праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>

14.04.2017 года в адрес ФИО8 ответчиком было направлено письмо с предложением жилого помещения по договору социального найма общей площадью 34,5 кв.м по адресу: <адрес> В данном письме истцу предлагалось подтвердить состав семьи, нуждаемость в жилом помещении, малоимущность.

Истцом были представлены все необходимые документы, в том числе выписка из домовой книги от 03.05.2017 года о количестве зарегистрированных в спорном жилом помещении 5 человек.

12.05.2017 года постановлением администрации Туношенского сельского поселения ЯМР Ярославской области ФИО8 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как пояснила истец, данное постановление ей вручил по месту жительства 14.05.2017 года сотрудник администрации.

15.05.2017 года истец обратилась с заявлением к ответчику о продлении сроков рассмотрения документов, на которое 17.05.2017 года ей был дан письменный ответ о том, что продление сроков рассмотрения документов невозможно, поскольку данные действия должностных лиц могут быть расценены как неправомерные и имеющие коррупционный характер, могут привести к ущемлению прав других граждан.

18.05.2017 года ФИО1 была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в спорное жилое помещение.

Учитывая, что с 18.05.2017 года состав зарегистрированных лиц в квартире изменился, истец 19.05.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о принятии сведений о зарегистрированной в жилое помещение ФИО1

16.06.2017 года ФИО8 был дан письменный ответ, что она вправе вновь обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Ярославской области от 27.06.2007 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, который образуют записи, сделанные в Книге учета. Изменение учетных данных гражданина после принятия на учет осуществляется по решению органа учета на основании заявления гражданина и документов, подтверждающих указанные изменения.

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО6. у истца отпали основания для постановки на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма. Об изменениях в учетных данных истец ответчику не сообщила.

Согласно ст.9 указанного Закона перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проводится органом учета с 1 января по 31 марта путем проверки поданных гражданами в орган учета сведений по состоянию на 1 января текущего года.

Перерегистрации подлежат в том числе 1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях более пяти лет (по истечении пяти лет с года постановки на учет или года последней перерегистрации); 2) граждане, которым в текущем году предполагается предоставить жилые помещения или выделить в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения.

Истцу было предложено жилое помещение на условиях социального найма до истечении 5-летнего срока, в связи с чем предложено подтвердить нуждаемость в нем.

По результатам проверки сведений органом учета принимается решение о перерегистрации гражданина либо о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое направляется (вручается) гражданину не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

На основании представленных истцом документов, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ основания для признания истца нуждающейся в жилом помещении отпали.

Учитывая представленные истцом документы, ответчиком правомерно был сделан вывод о необходимости снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решение ответчика было мотивировано со ссылкой на основания, предусмотренные ЖК РФ и вручено истцу в установленный 3-х дневный срок, что сторона истца подтвердила в судебном заседании.

В соответствии со ст.10 Закона Ярославской области № 50-з, снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - снятие с учета) осуществляется при наличии оснований, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение о снятии с учета принимается органом учета с обязательным указанием обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, в течение тридцати рабочих дней со дня их выявления. Решение о снятии с учета направляется гражданину не позднее трех рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке. Если после снятия с учета по основаниям, указанным в статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, у гражданина вновь возникло право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятие его на учет производится по общим основаниям.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Учитывая изложенные требования закона, суд не усматривает в действиях муниципального органа нарушений, влекущих отмену принятого им постановления.

Зарегистрировав несовершеннолетнюю ФИО1 в спорном жилом помещении, истец вновь, начиная с 18.05.2017 года, приобрела право на обращение в администрацию Туношенского сельского поселения ЯМР <адрес> для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы стороны истца относительно того, что фактически несовершеннолетняя ФИО1 не смотря на ее регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> проживала в спорном жилом помещении, правового значения для разрешения спора не имеют.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Таким образом, ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения являлась приобретшей и не утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Состав лиц, зарегистрированных по месту жительства в спорном жилом помещении был подтвержден документально и составлял 5 человек, в связи с чем на каждого зарегистрированного члена семьи приходилось площади более учетной нормы (12 кв.м.).

Даже если исходить из того, что ФИО1 имела на момент принятия оспариваемого решения право пользования двумя жилыми помещениями своих родителей, то и в этом случае на каждого члена семьи приходилось бы по 12, 64 кв.м, что более учетной нормы ((помещение на <адрес> 48,4 : 6 = 8,06 кв.м) + (спорное помещение 67,8)) : 6 = 75,86 : 6 = 12,64.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Кропотова