Решение № 2А-630/2017 2А-630/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-630/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а- 630/17г.

31 марта 2017года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дудкина С.А.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика - начальника ФИО1 УФССП по СК ФИО4, представляющего интересы УФССП по СК и заместителя начальника ФИО1 УФССП по СК ФИО3 Л.Л., чье бездействие обжалуется,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к административным ответчикам заместителю начальника ФИО1 УФССП России по СК ФИО3 Л.Л.и УФССП России о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам заместителю начальника ФИО1 УФССП России по СК ФИО3 Л.Л. и УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования, изложенные в административном иске, поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила о том, что 15.01.2013г. её сын ФИО6, умер. Она является опекуном несовершеннолетней внучки ФИО7, 2001г.р. и попечителем несовершеннолетнего внука ФИО7, 1999г.<адрес> несовершеннолетних детей - ФИО8 с января 2014г. не проживает с ними, так как собрала вещи и уехала. В июле 2014г. она обратилась к мировому судьей ФИО1 <адрес> с заявлением о взыскании с ФИО8 алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Судебным приказом от 11.08.2014г. на ФИО8 была возложена обязанность выплачивать алименты в пользу несовершеннолетних детей. 03.09.2014г. отделом судебных приставов - исполнителей ФИО1 УФССП по СК на основании судебного приказа и исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. В настоящее время местонахождение должника ФИО8 неизвестно, со своими детьми она связь не поддерживает. На 02.03.2017г. задолженность по алиментам составляет 361 950 рублей. Осуществить розыск ФИО8 самостоятельно она не может, и содержать несовершеннолетних детей без уплаты алиментов ей тяжело. Неприятие мер, направленных на розыск ФИО8, ущемляет права несовершеннолетних детей. Таким образом, требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено. Кроме того, пояснила о том, что ей известно, что должник ФИО8 проживет в <адрес> и родила третьего ребенка. Ссылаясь на ст. 2 ФЗ от 02.10.2007г. № - ФЗ «Об исполнительном производстве» считала, что действия по розыску должника ФИО8 судебным приставом - исполнителем ФИО3 Л.Л. не проводятся.

Административный ответчик - начальник ФИО1 УФССП по СК ФИО4, представляющий интересы УФССП по СК и заместителя начальника ФИО1 УФССП по СК ФИО3 Л.Л., чье бездействие обжалуются, в судебном заседании административный иск не признал, представил материалы исполнительного производства №- ИП. Суду пояснила о том, что 03.09.2014г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по СК было возбуждено указанное исполнительное производство по судебному приказу № от 11.08.2014г. в отношении должника ФИО8 03.09.2014г. должник ФИО8 была вызвана на прием к судебному приставу извещением. 04.09.2014г. судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в Отделение ПФР России по СК, ПАО «<адрес>», Федеральную Миграционную службы России. 15.09.2015г. получены ответы в отношении должника ФИО8 из: Отделения ПФР России по СК о том, что персональные данные отсутствуют; ПАО «<адрес>» о том, что имеются сведения о наличии денежных средств на пяти счетах в общей размере 157 рублей 18 копеек; Федеральной Миграционной службы России о том, что имеет паспорт гражданина РФ 07 04 № от 03.01.2004г. За уклонение от явки к судебному приставу - исполнителю в отношении должника 02.10.2014г. вынесено постановлением о принудительном приводе. 04.12.2014г. и 17.01.2017г. должник ФИО8 была проверена судебным приставом по месту регистрации по адресам: <адрес>. и <адрес> совместно с ФИО2, что подтверждается актами совершения исполнительных действий. В ходе указанный исполнительных действий было установлено, что должник ФИО8 по месту жительства и регистрации не проживает, а проживает в <адрес>, точное место жительство неизвестно. 16.12.2014г. судебным приставом вынесено постановление об определении должнику задолженности по алиментам по состоянию на 17.12.2014г. в размере 43 307 рублей 94 копейки. 22.12.2014г. вынесено постановлением судебного пристава - исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РФ. 24.12.2014г. направлен запрос в <адрес> о том, состоит ли должник на учете в женской консультации, а также сведения о месте её регистрации или фактического проживания. 13.01.2015г. получен ответ из <адрес> о том, что ФИО8 на учете в женской консультации не состоит. 29.01.2015г. вынесено постановление судебным приставом исполнителем о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение. 30.01.2015г. платежным поручением № взыскателю ФИО2 перечислены денежные средств в размере 3 270 рублей 10 копеек. 20.02.2015г. направлен запрос в Краевое адресное бюро УФМС России о предоставлении адреса регистрации должника. 02.03.2015г. получен ответ о том, что ФИО8 зарегистрирована по адресу места жительств, с учета не снималась, находится в местном розыске ( р/у 5374 от 12.08.2014г. <адрес>). 06.04.2015г.,01.07.2015г. вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение. 02.03.2017г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 06.08.2014г. по 28.02.2017г. в размере 361 950 рублей. Полагал, что заместитель начальника ФИО1 УФССП по СК ФИО3 Л.Л. выполнила весь комплекс розыскных мероприятий, предусмотренный ФЗ от 02.10.2007г. № - ФЗ «Об исполнительном производстве» по указанному исполнительному производству, направленных на обнаружение как местонахождения самого должника, так и его имущества. Просил в административном иске отказать.

Административный ответчик - заместитель начальника ФИО1 Л.Л., извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Заявлений о рассмотрении дела без её участия суду не представила. Ранее, 29.03.2017г. в предварительном судебном заседании административный иск не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения административного истца ФИО2, административного ответчика - начальника ФИО1 УФССП по СК ФИО4, представляющего интересы УФССП по СК и судебного пристава - исполнителя ФИО1 УФССП по СК ФИО3 Л.Л., чьи бездействия обжалуются, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Предметом оспаривания по настоящему делу является признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №- ИП, выразившегося в ненадлежащем исполнении судебного приказа № от 11.08.2014г., а именно не принятии мер к розыску должника ФИО8 и взыскании с нее задолженности по алиментам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 11.08.2014г. мировым судьей судебного участка № ФИО1 <адрес> СК вынесен судебный приказ в отношении должника ФИО8, согласно которому с должника ФИО8 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО7 в размере 1/3 части всех видов заработка и иного дохода начиная с 06.08.2014г. до достижения детей совершеннолетия.

03.09.2014г. на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по СК было возбуждено исполнительное производство №- ИП, в отношении должника ФИО8 03.09.2014г. должник ФИО8 была вызвана на прием к судебному приставу извещением.

В ходе совершения исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства судебными приставами направлялись запросы, начиная с 03.09.2014г. по 29.03.2017г. в органы и организации с целью истребования сведений о наличии денежных средств, имуществе должника, о зарегистрированных ТС, о розыске счетов, о получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также вынесены постановления: о приводе должника, о розыске счетов и наложения ареста на денежные счета, о запрете на регистрационные действия в отношении ТС, о временном ограничении на выезд должника из РФ, об определении задолженности по алиментам, об обращении взысканий на денежные счета должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается также справкой о проведении процессуальных действиях по установлению местонахождения должника.

Исходя из актов совершения исполнительных действий от 04.12.2014г. и 17.01.2017г. должник ФИО8 была проверена судебными приставами - исполнителями ФИО1 по месту регистрации и месту жительства по адресам: <адрес>. и <адрес>. В ходе указанный исполнительных действий было установлено, что должник ФИО8 по месту жительства и регистрации не проживает, а проживает в <адрес>, точное место жительство неизвестно.

24.12.2014г. направлен запрос в <адрес> ЦРБ о том, состоит ли должник на учете в женской консультации, а также сведения о месте её регистрации или фактического проживания. 13.01.2015г. получен ответ из <адрес> ЦРБ о том, что ФИО8 на учете в женской консультации не состоит.

29.01.2015г. вынесено постановление судебным приставом исполнителем о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

30.01.2015г. платежным поручением № взыскателю ФИО2 перечислены денежные средств в счет алиментов в размере 3 270 рублей 10 копеек.

20.02.2015г. направлен запрос в Краевое адресное бюро УФМС России о предоставлении адреса регистрации должника. 02.03.2015г. получен ответ о том, что зарегистрирована по адресу места жительств, с учета не снималась, находится в местном розыске ( р/у 5374 от 12.08.2014г. <адрес> РОВД).

06.04.2015г., 01.07.2015г. вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

02.03.2017г. заместителем начальника ФИО1 Л.Л. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 06.08.2014г. по 28.02.2017г. в размере 361 950 рублей.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2, поскольку судебными приставами - исполнителями ФИО1, в том числе, заместителем начальника ФИО1 УФССП по СК ФИО3 Л.Л. были совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Кроме того, несоответствие постановлений судебных приставов - исполнителей закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца ФИО2 установлено в судебном заседании не было.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что требования исполнительного документа заместителем начальника ФИО1 до настоящего времени не исполнены, являются несостоятельными, и опровергаются исследованным в судебном заседании исполнительным производством.

Вместе с тем, административным истцом ФИО2 не представлено доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, что в силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО2 к административным ответчикам заместителю начальника ФИО1 УФССП России по СК ФИО3 Л.Л.и УФССП России о признании бездействия незаконным,- отказать.

Мотивированное решения суду изготовлено 05.04.2017г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Дудкин