Апелляционное определение № 33-4823/2026 от 18 марта 2026 г.

УИД 61RS0003-01-2024-0007379-53

Судья Бондаренко Н.А. № 2-5548/2025 (1-я инст.)

№ 33-4823/2026 (2-я инст.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Баташевой М.В., Петриченко И.Г.,

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты назначения,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области,

на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 04 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты её назначения, указав, что с 16.09.2002 вышел на пенсию по стажу, а с 2016 года получает пенсию по старости. В феврале 2024 года обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в г. Таганроге с целью перерасчета размера пенсии в связи с ошибкой пенсионного фонда, а именно: в стаж не были включены период службы в армии на протяжении двух лет. После предоставления военного билета ответчиком осуществлен перерасчет пенсии в сторону увеличения на сумму 1103 руб., при этом, выплаты согласно перерасчету произведены за период с 01.01.2022 по 30.04.2024. С мая 2024 года по настоящее время истцу выплачивается пенсия, включающая данную надбавку после перерасчета с включением срока службы в армии.

03.09.2024 истец обратился с заявлением в Отделение пенсионного фонда в г. Таганроге, в котором указал, что не согласен с размером перерасчета пенсии и не согласен с периодом выплаты вышеуказанной надбавки с 01.01.2022 по 30.04.2024, так как считает, что пенсия, включающая увеличенный перерасчет, должна была выплачиваться ему с даты выхода на пенсию с 16.09.2002, а не с 01.01.2022.

В ответе пенсионного фонда от 30.09.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют какие-либо разъяснения по указанным вопросам и заявленным требованиям истца. Фактически ответчиком не произведен перерасчет и выплаты (с учетом срока службы в армии) за период с 16.09.2002 по 01.01.2022, как этого требовал истец в заявлении от 03.09.2024.

Ответ пенсионного фонда от 30.09.2024 расценивает, как отказ в перерасчете размера пенсии (с учетом срока службы в армии) за период с 16.09.2002 по 01.01.2022, в связи с чем, просил суд признать незаконным отказ ответчика в перерасчете размера страховой пенсии, в связи с включением периода прохождения военной службы по призыву с 17.05.1968 по 06.06.1970 в трудовой стаж, с даты выхода на пенсию с 16.09.2002 по 01.01.2022, обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с включением периода прохождения военной службы по призыву с 17.05.1968 по 06.06.1970 в трудовой стаж с даты выхода на пенсию с 16.09.2002 по 01.01.2022 и осуществить соответствующие выплаты.

Ответчик возражал против требований иска, направив отзыв, к котором изложил свою позицию по делу.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 04.12.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с включением периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 17.05.1968 по 06.06.1970 с даты выхода на пенсию с 16.09.2002 – незаконным.

Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с включением периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 17.05.1968 по 06.06.1970 с даты выхода на пенсию с 16.09.2002 по 31.12.2021.

В удовлетворении остальной части требований отказал.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ( далее ОСФР по РО) с решением суда не согласилось, подав апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и отказать истцу в иске. Заявитель считает, что оснований для перерасчета размера пенсии истцу с даты назначения 16.09.2002 не имелось, перерасчет размера пенсии произведен с даты обращения 27.04.2024 с заявлением о перерасчете, применив положения ст. 10 Федерального закона № 153-ФЗ. Перерасчет размера страховой пенсии, назначенных до 01.01.2022 производится в порядке, предусмотренном ч.7.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2022, таким образом ответчик произвел перерасчет размера страховой пенсии истца в соответствии с требованиями закона.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены в установленном законе порядке, не сообщили причины не явки и не ходатайствовали об отложении дела слушанием, судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть спор в отсутствие сторон.

Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в котором этим органом выносится решение о назначении пенсии и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.3 ст. 3 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по инвалидности, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Частью 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости за выслугу лет (педагогическая деятельность) согласно ст.28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.09.2002.

27.04.2024 ФИО1 обратился к ответчику о перерасчете страховой пенсии по Федеральному закону от 17.02.2023 № 17-ФЗ с предоставлением в качестве приложения военного билета НЮ № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с периодом военной службы по призыву в Советской Армии с 17.05.1968 по 06.06.1970.

15.05.2024 ответчиком вынесено решение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в перерасчете пенсии по представленному военному билету о прохождении службы по призыву до 01.01.2022, с осуществлением перерасчета пенсии с 01.01.2022 с учетом вступившего в законную силу с 01.01.2022 изменений, внесенных Федеральным Законом от 26.05.2021 в Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование принятого 15.05.2024 решения ответчиком указано, что с 01.01.2022 изменился порядок осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Перерасчет размера страховой пенсии, назначенных до 01.01.2022, производится в порядке, предусмотренном частью 7.2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2022, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, «запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органах местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст.15 настоящего Федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период службы истца в рядах Советской Армии по призыву действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Согласно п. 109 Положения в общий стаж работы засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абз. 3 п. 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР (с 17.05.1968 по 06.06.1970) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Поскольку период службы ФИО1 в Армии по призыву имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежал зачету в специальный стаж независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Пакет документов в Комиссию по назначению пенсии при исполкоме Воркутинского района Республики Коми для назначения истцу пенсии подан 16.09.2002 года работодателем Управлением образования на основании представления с приложением трудовой книжки, заявления, документов о трудовом стаже, что подтверждается копией заявления (л.д. 150).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях.

Ответчиком указано, что на момент назначения пенсии истцу не представлен военный билет, в котором отражены период службы по призыву, при этом следует отметить, что согласно представленным на день обращения о назначении пенсии 16.09.2002, записям в трудовой книжке, сведения о призыве ФИО1 12.05.1968 в ряды Советской Армии имелись.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку ФИО1 на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости имел право на зачет периода службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, то оценка его пенсионных прав и расчет размера пенсии должны были быть произведены органом, начисляющим пенсию истцу с учетом спорного периода.

Вместе с тем, перерасчет размера пенсии ФИО1, с учетом включения в специальный стаж периода его службы в Армии произведен ответчиком только с 01.01.2022, что нарушает права ФИО1 на реализацию права на получение в полном объеме страховой пенсии.

Учитывая установленные судом обстоятельства, указанные правовые нормы, суд признал, что отказ ответчика в перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости с учетом включения периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 17.05.1968 по 06.06.1970 с даты выхода на пенсию с 16.09.2002 являлся незаконным.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ, а также в силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 173-ФЗ, действовавшего на дату назначения истцу пенсии, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для перерасчета истцу пенсии с даты ее назначения, с 16.09.2002 по 31.12.2021, поскольку за период с 01.01.2022 перерасчет произведен ответчиком самостоятельно.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они в полной мере соответствуют фактическим обстоятельства рассматриваемого дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Судебной коллегией признается несостоятельным довод жалобы ответчика, со ссылкой на положения части 7.2. статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившей в силу с 01.01.2022, согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

В настоящем случае положения данной правовой нормы не применимы, поскольку в связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО1 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, что является основанием для перерасчета пенсии с даты ее назначения.

Материалами дела, в том числе и пенсионного дела подтверждено, что при обращении 16.09.2002 с заявлением о назначении пенсии в комиссию по назначению пенсии при исполкоме Воркутинского районного Совета народных депутатов Республики Коми ФИО1 был представлен пакет документов, в том числе и трудовая книжка, в которой содержится запись № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.05.1968 об увольнении ФИО1 с должности слесаря электромонтера 2 разряда Воркутинской комплексной геологоразведочной экспедиции, в связи с призывом в ряды Советской Армии. Из записи № 4 от 03.09.1970 следует, что ФИО1 принят в Воркутинскую комплексную геологоразведочную экспедицию слесарем 2 разряда механической службы объединенной лаборатории. Военным билетом подтверждено, что в период с 17.05.1968 по 06.06.1970 ФИО1 проходил службу по призыву. Таким образом, на момент назначения пенсии истцу 16.09.2002 пенсионный орган располагал сведениями о службе ФИО1 в рядах СА, который по вине пенсионного органа не был учтен при назначении пенсии.

Учитывая положения части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в силу которых страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, согласно которым в результате неисполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 при его первоначальном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости о необходимости представить военный билет для подтверждения спорного стажа и исчисления размера пенсии и невыполнения действий об истребовании необходимых документов в соответствующих органах и организациях, страховая пенсия выплачивалась истцу не в полном объеме, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с момента назначения, то есть с 16.09.2002 по 31.12.2021 и выплатить разницу в пенсии.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в решении.

Несогласие заявителей с оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в жалобе доводы, не могут являться основанием для отмены правильного судебного постановления.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 04 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 30.03.2026