Постановление № 5-1332/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-1332/2021

Дело № 5-1332/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Макаровой М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE Б. Stawinski /Услуги ФИО1 Ставински <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «DAF» регистрационный номер № **, VIN: № **, с прицепом марки «WIELTON» регистрационный номер № **, VIN: № **, под управлением А.Д., следующее из России в Польшу.

ФИО2 при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель были представлены товаросопроводительные документы: CMR № ** от **.**.2020, счет-фактуру № ** от **.**.2020, упаковочный лист № ** от **.**.2020, декларация на товары № ** от **.**.2020, согласно которым, в транспортном средстве перевозился товар: – «изделия теплоизоляционные», в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 6284,5 кг.

В ходе проведения 100 % таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД. Общее фактическое количество грузовых мест составило – 20. Общий фактический вес брутто с учетом деревянных поддонов составил 6626,5 кг. Таким образом, превышение по весу брутто товарной партии составило 342 кг.

В соответствии со ст.27.10 КоАП России изъят товар:

- изделия теплоизоляционное, в виде материала желтого цвета, скрученного в рулоны, рулоны упакованы в полиэтиленовую пленку с маркировкой «essentia insulation mineral wool, URSA GLASSWOOL DF 45 MW-EN13162-T1-MU1, EN 13162:2012+A1:2016. Producet: URSA Eurasia LLC, 196191, Russia, St-Petersbueg, Leninsky pr.168». Всего: 1 грузовое место, 30 рулонов, общим весом брутто 334,5 кг, который по акту приема-передачи помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Т.» (<данные изъяты>).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в перевозчика Услуги ФИО1 Ставински протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО3 полагал вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель Услуги ФИО1 Ставински в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно материалам административного дела, вину во вмененном административном правонарушении признал, просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 26. ч. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Частью 1 ст. 92 ТК ЕАЭС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 88. ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

Согласно п.1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа перевозчик представляет следующие документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля выявлено, что перевозчиком нарушены требования, установленные ст. 89, ст. 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу Российской Федерации достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Союза.

Судом установлено, что **.** 2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «DAF» регистрационный номер № **, VIN: № **, с прицепом марки «WIELTON» регистрационный номер № **, VIN: № **, под управлением А.Д. следующее из России в Польшу.

Водителем ФИО4 при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель были представлены товаросопроводительные документы: CMR № 2/0912 от 09.12.2020, счет-фактуру № 8312660557/8B24 от 09.12.2020, упаковочный лист № 8711089415 от 09.12.2020, декларация на товары № 10228010/091220/0109931 от 09.12.2020, согласно которым, в транспортном средстве перевозился товар: – «изделия теплоизоляционные», в количестве 20 грузовых мест, общим весом брутто 6284,5 кг.

В ходе проведения 100 % таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД. Общее фактическое количество грузовых мест составило – 20. Общий фактический вес брутто с учетом деревянных поддонов составил 6626,5 кг. Таким образом, превышение по весу брутто товарной партии составило 342 кг.

В соответствии со ст.27.10 КоАП России изъят товар:

- изделия теплоизоляционное, в виде материала желтого цвета, скрученного в рулоны, рулоны упакованы в полиэтиленовую пленку с маркировкой «essentia insulation mineral wool, URSA GLASSWOOL DF 45 MW-EN13162-T1-MU1, EN 13162:2012+A1:2016. Producet: URSA Eurasia LLC, 196191, Russia, St-Petersbueg, Leninsky pr.168». Всего: 1 грузовое место, 30 рулонов, общим весом брутто 334,5 кг, который по акту приема-передачи помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Т.» (<данные изъяты>).

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п. 1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится принятое обозначение характера груза и род его упаковки, число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Таможенный Кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей, и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данные обязанности не исключают возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара — внесения в накладную соответствующих оговорок.

Также пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым, признавая его право на проведение данной операции.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

При этом ТК ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие – либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

В соответствии с п. 10 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перечень и порядок осуществления работ по погрузке грузов в транспортное средство, контейнер и выгрузке грузов из них устанавливаются правилами перевозок грузов.

Пунктом 26 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 15.04.2011 № 272, предусмотрено, что перевозчик (водитель) по завершению погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза.

Из материалов дела следует, что данными правами и возможностями представитель перевозчика не воспользовался.

В примечании 2 к главе 16 КоАП России предусмотрено, что для целей применения данной главы КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведении.

Таким образом, перевозчик в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе международных норм, имел возможность соблюсти требования действующего законодательства и сообщить таможенному органу достоверные сведения о товаре, либо внести обоснованные оговорки в графу 18 CMR, однако не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что перевозчиком Услуги ФИО1 Ставински нарушен порядок предоставления сведений о весе брутто товара в товаросопроводительных документах при убытии с таможенную территорию ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика перевозчиком Услуги ФИО1 Ставински в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов: CMR № ** от **.**.2020, счет-фактуру № ** от **.**.2020, упаковочный лист № ** от **.**.2020, декларация на товары № ** от **.**.2020, протоколом опроса свидетеля А.Д. и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, в действиях перевозчиком Услуги ФИО1 Ставински усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ТС путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания перевозчиком Услуги ФИО1 Ставински, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличием смягчающих (признание вины во вмененном административном правонарушении), отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 3 ст. 16.1, 24.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE Б. Stawinski /Услуги ФИО1 Ставински <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить перевозчику USLUGI TRANSPORTOWE Б. Stawinski /Услуги ФИО1 Ставински наказание в конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения:

- изделия теплоизоляционное, в виде материала желтого цвета, скрученного в рулоны, рулоны упакованы в полиэтиленовую пленку с маркировкой «essentia insulation mineral wool, URSA GLASSWOOL DF 45 MW-EN13162-T1-MU1, EN 13162:2012+A1:2016. Producet: URSA Eurasia LLC, 196191, Russia, St-Petersbueg, Leninsky pr.168». Всего: 1 грузовое место, 30 рулонов, общим весом брутто 334,5 кг, изъятого и помещенного на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н., д. Уболенка), для дальнейшего оформления в соответствии с таможенным законодательством.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова