Решение № 12-228/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-228/2018

Дело № 12-228/2018


РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Поткиной А.Н.,

рассмотрев жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района от 09.04.2018 года, которым прекращено административное дело в отношении

Хуторского казачьего общества села Ивановское Рыбинского муниципального района, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 761001001, расположенное по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, ФИО2 сельский округ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Министерства юстиции по Ярославской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Хуторского казачьего общества села Ивановское Рыбинского муниципального района Ярославской области, за невыполнение в установленный срок предупреждения о нарушении действующего законодательства от 21.12.2017 года, выразившегося в несоблюдении территориального принципа объединения казаков, а именно: член казачьего общества ФИО1 не зарегистрирован по месту жительства (пребывания) в пределах территории, на которой казачье общество осуществляет свою деятельность; использовании не содержащейся в Уставе символики: флага и эмблемы виде белого круга на красном фоне, внутри которого находятся четыре перекрестные сабли, образующие красный крест, внутри круга по его периметру содержатся слова «ВЕРА», «РОССИЯ» и «ВОЛЯ», «Хуторское Казачье общество Ивановское».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района от 09.04.2018 года административное дело в отношении Хуторского казачьего общества села Ивановское Рыбинского муниципального района Ярославской области по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Управление Министерства юстиции по Ярославской области просит отменить постановление мирового судьи о прекращении административного дела с направлением на новое рассмотрение в связи с нарушением процессуальных положений. В жалобе приведены следующие доводы. На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2012 года № 705 «Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» Минюст России и его территориальные органы в случае выявления нарушения законодательства вправе выносить письменное предупреждение (представление) об устранении нарушения. Использование казачьим обществом эмблемы, не утвержденной уставом, установлено в ходе анализа учетного дела. Член казачьего общества ФИО1 зарегистрирован в с. Глебово Рыбинского района, в то время как общество осуществляет свою деятельность на территории села Ивановское. Выявленные факты послужили основанием для вынесения в адрес казачьего общества предупреждения об устранении нарушений законодательства, которое в установленный исполнено не было.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Из материалов административного дела установлено, что 21.12.2017 года Управлением Министерства юстиции по Ярославской области в адрес Хуторского казачьего общества вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений в срок до 29.01.2018 года. К числу нарушений административным органом отнесены несоблюдение территориального принципа объединения казаков (п.4 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 05.12.2005 года № 154- ФЗ «О государственной службе российского казачества», п. 1.2 раздела 1 Устава Хуторского казачьего общества с. Ивановское) и использование обществом не содержащейся в Уставе символики: флага и эмблемы (абз.1 п.5 ст. 3 ФЗ от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением требований главы 26 КоАП РФ.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм процессуального права, которые являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого постановления, не имеется, в жалобе на такие доводы не указывается.

Как следует из содержания жалобы, заявителем фактически ставится вопрос об иной оценке имеющихся в деле доказательств и принятии решения, ухудшающие положение лица, в отношении которого судебными решениями производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы Управления министерства юстиции по Ярославской области отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Рыбинского судебного района от 09.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Хуторского казачьего общества села Ивановское Рыбинского муниципального района Ярославской области оставить без изменения, а жалобу Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области – без удовлетворения.

Судья Альштадт С.Н.