Решение № 2А-1658/2019 2А-1658/2019~М-1723/2019 М-1723/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1658/2019

Дело №а-1658/2019 УИД: 23RS0№-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 августа 2019 года

Усть-Лабинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Бондарева А.И.,

секретаря ФИО3,

с участием:

представителя административного истца кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 – ФИО4,

административного ответчика - председателя территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская ФИО5,

помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 к территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №»,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №».

Основанием к обращению в суд с административным исковым заявлением послужил тот факт, что в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №, с нарушением избирательного законодательства.

Решением Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № протокол № назначены выборы депутатов Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> четвертого созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО1.

Согласно пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что к заявлению должны быть приложены копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно пункту 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 966-КЗ "О муниципальных выборах в <адрес>" документами, подтверждающими место работы, должность, либо род занятий кандидата, являются: трудовая книжка, лицензия, билет члена творческого союза, пенсионное удостоверение, справка органа, уполномоченного в сфере занятости населения (для безработных), либо иные установленные действующим законодательством документы.

Кандидат ФИО1 не предоставил документов подтверждающих основное место работы и занимаемую должность.

Просил суд: признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №»; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО4 уточнил (дополнил) административное исковое заявление, в котором указал, что копии документов, подтверждающие сведения об образовании ФИО1 в избирательную комиссию были представлены не заверенными ни кандидатом, ни уполномоченным представителем избирательного объединения, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.2 статьи 33, подпунктом "в.1" пункта 24 статьи 38 и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 – ФИО4 поддержал административный иск и просил его удовлетворить.

Административный ответчик председатель территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская ФИО5, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный истец ФИО2, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, уточненные исковые требования просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО1 уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в административном иске просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО1, так как в судебном заседании административным ответчиком представлены документы, подтверждающие, что кандидат в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО1 предоставил документы, подтверждающие сведения о месте работы и должности (копию трудовой книжки, справку с места работы). Кроме этого, изменение оснований административного иска имело место со стороны представителя административного истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределом установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока оспаривания решения о регистрации кандидата ФИО1, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Выслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № протокол № назначены выборы депутатов Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> четвертого созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО1.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что данное решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 этого же Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим же Федеральным законом, иным законом. Подпунктом "в.1" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона закреплено, что основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований указанного Федерального закона, иного закона. Согласно положениям статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1). Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные названным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу (пункт 2). Вместе с данным заявлением представляются копия паспорта, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, а также заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (подпункты "а" и "б" пункта 2.2).

Согласно пункту 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 966-КЗ "О муниципальных выборах в <адрес>" документами, подтверждающими место работы, должность либо род занятий кандидата, являются: трудовая книжка, лицензия, билет члена творческого союза, пенсионное удостоверение, справка органа, уполномоченного в сфере занятости населения (для безработных), либо иные установленные действующим законодательством документы.

Согласно пункту 2.3 Приложения 1 «Перечень документов, представляемых кандидатом при выдвижении путем самовыдвижения» к постановлению избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П документом, подтверждающим сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности - копия трудовой книжки, справка с основного места работы, а при отсутствии основного места работы или службы - копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий, то есть о деятельности кандидата, приносящей ему доход, или о статусе неработающего кандидата.

В судебном заседании достоверно установлено, что кандидат ФИО1 предоставил документы, подтверждающие его место работы. Данный факт установлен подтверждением о приеме документов, представленных для самовыдвижения кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного территориальной избирательной комиссией Усть-Лабинская, согласно которому ФИО1 представлены письменное уведомление о выдвижении, заявление о согласии баллотироваться кандидатом, копия паспорта, копия диплома о профессиональном образовании, копия трудовой книжки, справка с места работы, копия свидетельства о ИНН, сведения о размере и об источниках доходов кандидата и подтверждением о приеме документов при регистрации кандидата ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому от него принят первый финансовый отчет. В судебном заседании председателем ТИК Усть-Лабинская ФИО5 представлены документы по регистрации кандидата ФИО1, в том числе копия трудовой книжки, справка с места работы, копия диплома.

Изменение оснований административного иска о предоставлении кандидатом ФИО1 в ТИК Усть-Лабинская не заверенной копии диплома, имело место со стороны представителя административного истца ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределом установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока оспаривания решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО1, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Следовательно, оснований для отмены решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясьст.ст.175-180, 224 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 к территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому пятимандатному избирательному округу №», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись А.И. Бондарев

Копия верна:

Судья А.И. Бондарев