Решение № 2-1253/2017 2-1253/2017~М-1375/2017 М-1375/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1253/2017

гражданское дело № 2-1253/086-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Забелиной С.Б.,

с участием представителя истца Администрации Курского района Курской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Администрации Курского района Курской области к Управлению Росреестра по Курской области об исключении из государственного кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрации Курского района Курской области обратилась в Курский районный суд Курской области с вышеупомянутым иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области были проведены торги по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с ФИО2. Указывают, что вступившим в законную силу решением Курского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. по иску прокурора Курского района Курской области, помимо прочего были признаны недействительными торги от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, прекращено зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО2. Просят суд учесть, что с 01.01.2017 право на распоряжение данными землями перешло к муниципальному району в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в целях реализации указанных выше полномочий Администрация Курского района Курской области обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, однако, возможности исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № без разрешения данного вопроса в судебном порядке нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрено и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 11.09.2017 года было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в связи с тем, что данный участок имеет статус «учтенный» и не является преобразуемым. Поскольку наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № исключает возможность для Администрации реализовать законное право на распоряжение землями государственная собственность на которые не разграничена по своему усмотрению, а распорядиться участком с кадастровым номером № в существующих границах не представляется возможным ввиду отсутствия к нему надлежащего доступа, просят суд исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

Представитель истца - Администрации Курского района Курской области ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям, указанным в иске, при этом, указала на то, что настоящее исковое заявление обусловлено невозможностью для Администрации Курского района Курской области распорядиться участком, с кадастровым номером №, в существующих границах ввиду отсутствия к нему надлежащего доступа. При этом, просил суд учесть, что данный участок имеет статус «учтенный», поскольку ранее на него было зарегистрировано право собственности, а вступившим в законную силу решением Курского районного суда от 25.10.2016 года по делу № 2-1269/086-2016 г. по иску прокурора Курского района Курской области указанное право прекращено. Утверждает, что экономический интерес у администрации в отношении спорного земельного участка отсутствует, на торги он выставляться не будет, поскольку к нему в настоящее время отсутствует подъезд и администрация планирует эту землю в дальнейшем перераспределить с целью дальнейшей передачи смежным собственникам в рамках действующего законодательства.

Ответчик - Управление Росреестра по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени проведения судебного заседания, не явился. Согласно поданному отзыву указывают, что в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация проводится на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, и основанием для государственной регистрации прав является, в том числе, решение суда. Просят суд учесть, что по смыслу действующего законодательства возложение обязанности на регистрирующий орган совершить какие-либо действия допустимо лишь в случае, когда оспариваются ненормативно-правовой акт, решения, действия (бездействия) государственного органа, имеется нарушение со стороны этого органа, т.е. когда орган уклоняется или отказывается от совершения возложенных на него законом обязанностей, а Управление Росреестра по Курской области в силу норм Закона о регистрации, а также в связи с тем, что указанные требования не могут быть удовлетворены путем совершения действия другими органами, по их мнению, является формальным ответчиком по требованиям о снятии, постановке на кадастровый учет, аннулировании сведений о недвижимом имуществе из единого государственного реестра недвижимости и т.п., поскольку Управление никак не нарушило права и законные интересы заявителя.

Третье лицо – Администрация Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя не направило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно решению Курского районного суда Курской области от 25 октября 2016 года исковые требования прокурора Курского района Курской области, в защиту неопределенного круга лиц, в интересах МО «Новопоселеновский сельсовет» Курского района Курской области, к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, ФИО8 о признании недействительными торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером №; о признании недействительным постановление Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области от 16.12.2015 года №№; о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №; о прекращении зарегистрированного права собственности, были удовлетворены:

признано недействительными проведенные администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области торги от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

признано недействительным постановление администрации Новопоселеновского сельского совета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>»;

признан недействительным (ничтожным) договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между продавцом администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района и покупателем ФИО2 и применены последствия недействительности сделки: на администрацию Новопоселеновского сельского Совета Курского района Курской области возложена обязанность возвратить ФИО2 полученную по договору стоимость земельного участка в размере 84367 рублей 84 копейки;

прекращено зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ под номером №

С момента вступления настоящего решения в законную силу отменены и меры по обеспечению иска, принятые в рамках настоящего дела определением судьи Курского районного суда Курской области от 30 августа 2016 года.

Вышеуказанное решение Курского районного суда Курской области от 25 октября 2016 года обжаловано не было и вступило в законную силу 30 ноября 2016 года.

Требованиями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года N 334-ФЗ).

В соответствии с требованиями ч. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с последующими изменениями) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, которым в силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждает государственный кадастровый учет недвижимого имущества, осуществляемый в соответствии с указанным Федеральным законом.

Исходя из положений ч. 2, пп. 2, 3, 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к сведениям об объекте недвижимости, в частности, земельном участке, позволяющим определить его в качестве индивидуально определенной вещи, относятся, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости, площадь объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый номер присваивается органом регистрации прав каждому объекту недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года N 457 (ред. от 15.02.2017 года), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Судом установлено, что право собственности на вышеуказанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано, при этом, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера №, а также с указанием площади данного земельного участка размером <данные изъяты> кв.м, он имеет статус "учтенный", что подтверждается также и сведениями Управления Росреестра по Курской области.

Уведомлением №Ф46/17-30514 от 11.09.2017 года осуществление государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка было приостановлено в связи с тем, что он имеет статус "учтенный" и не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке предусмотренном Законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем снять с государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что данный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным, следовательно, не является объектом временного учета.

Однако, суд считает, что в данном случае при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, собственность на который не разграничена, является свободным от прав третьих лиц, Администрация Курского района Курской области как лицо, в чьи полномочия входит в том числе право на его распоряжение, утратило к нему экономический интерес и поскольку существование данного земельного участка на кадастровом учете препятствует истцу во владении и распоряжении им по их усмотрению и снятие этого земельного участка с кадастрового учета необходимо истцу для полноценного распоряжения им, что возможно лишь в случае исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Курского района Курской области удовлетворить.

Исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 10 декабря 2017 года.

Судья Курского районного суда

Курской области (подпись) Е.В. Гуторова

Копия верна

Судья: (Е.В. Гуторова)

Секретарь: (ФИО7)