Решение № 2-5568/2019 2-5568/2019~М-4363/2019 М-4363/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-5568/2019

Дело № 2-5568/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 21 июня 2019 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

С участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к администрации города Благовещенска о признании гражданина членом садового товарищества, пользователем земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска о признании членом садового товарищества, пользователем земельного участка, в обоснование требований указал, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от 25.07.1960 № 472 в районе Карантинной пади отведен земельный участок под коллективное садоводство. ФИО3 в 1983 году был отведен земельный участок № 141, с указанного времени она использовала земельный участок по назначению. У ФИО3 был сын, с которым он общался, и помогал им на земельном участке. После смерти ее сына, ФИО3 в силу своего возраста, и по состоянию здоровья не могла пользоваться данным земельным участком № 141, и тогда, она предложила ему, продолжить пользоваться этим земельным участком. В 2000 году, ФИО3 передала ему в безвозмездное пользование земельный участок № 141, и членскую книжку № 141 садового товарищества машиностроителей, рабочих и служащих завода «Амурский металлист» на имя ФИО3, а также, познакомила его с соседями по земельному участку. С 2000 года он пользуется земельным участком, как своим собственным, обрабатывает его, посадил плодово-ягодные культуры, построил домик, огородил участок. За время пользования спорным земельным участком, никто на него не претендовал, споров по поводу пользования земельным участком не возникало. 01.06.2016 года он обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в удовлетворении которого ему было отказано.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит признать его членом садового товарищества «Амурский металлист», расположенного в районе Карантинной пади города Благовещенска Амурской области и землепользователем земельного участка № 141 по материалам инвентаризации земель садового товарищества «Амурский металлист» за 1998 год.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях, с учетом их уточнения, просил требования, с учетом их уточнения удовлетворить, пояснил, что садовое товарищество уже не существует, он пользуется земельным участком с 2000 года.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что из представленных заявителем документов не следует, что ФИО1 когда – либо являлся членом с/т «Амурский металлист». Согласно списку землепользователей указанного садового товарищества, землепользователь участка № 141 – ФИО3 При этом, обстоятельства того, что ФИО3 предложила истцу использовать спорный земельный участок, а также, передала ему членскую книжку, оформленную на имя ФИО3, не свидетельствуют о том, что ФИО1 является членом с/т «Амурский металлист».

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета Благовещенского горсовета депутатов трудящихся № 472 от 25.07.1960 года заводу «Амурский металлист» были отведены дополнительные земельные участки, расположенные на складах Карантинной пади под сады.

Из иска следует, что ФИО3 является членом товарищества, за ней закреплен спорный земельный участок (№ 141), участок находится в границах земель садоводческого товарищества «Амурский металлист».

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (пункт 1).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (пункт 2).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 4).

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (пункт 5).

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членские взносы определены как денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика в письменном отзыве указал, что из представленных истцом документов не следует, что заявитель когда-либо являлся членом указанного садоводческого товарищества. Кроме того, согласно списку землепользователей указанного садового товарищества, землепользователем спорного участка под № 141 числится ФИО3

Допрошенный в судебном заседании 11 июня 2019 года, в качестве свидетеля, Свидетель1 (собственник соседнего земельного участка) пояснил, что ранее владельцем спорного земельного участка являлся с/т «Амурский металлист» (участок расположен за мостом), потом участком пользовалась ФИО3, она работала на заводе «Амурский металлист», с 2000 года участком стал пользоваться истец (после смерти сына ФИО3), так как, ФИО3 в силу ее возраста было тяжело одной ухаживать за участком, поэтому она отдала участок ФИО1 Когда ФИО1 стал пользоваться земельным участком (2000 год) собрания в обществе уже не проводились, в связи с чем, в члены садового товарищества ФИО1 не принимался. Так же пояснил, что о родственниках ФИО3 ему ничего не известно, на своем земельном участке он бывает каждый день и видел там только ФИО1, других лиц, претендующих на данный земельный участок не видел.

Свидетель ФИО4, в судебном заседании 11 июня 2019 года, также подтвердил суду, что он является землепользователем земельного участка № 140, соседом по земельному участку с истцом, у истца участок № 141, участки расположены в Карантинной пади. ФИО1 в свое время помогал сыну ФИО3 (своему другу), после ему стало известно, что ФИО3 отдала ФИО1 земельный участок. Истец с 2000 года пользуется земельным участком, достроил второй этаж дома, садит деревья. Садоводческое товарищество существовало примерно до 1998-1999 года, никто иной на спорный земельный участок никогда не претендовал, в настоящее время товарищество уже не существует.

Свидетель ФИО5, в судебном заседании 11 июня 2019 года, показала, что она является соседкой истца по земельному участку, она приобрела свой земельный участок в 1981 году у ФИО6, на тот момент выдавали членские книжки, также, она вносила членские взносы. Членские взносы вносились до 1999 года. Истец стал пользоваться земельным участком с 2000 года, до этого момента спорным земельным участком пользовалась ФИО3 совместно с сыном В., ФИО1 помогал им строить домик на земельном участке, после смерти сына, ФИО3 отдала земельный участок ФИО1, никто иной на спорный земельный участок никогда не претендовал.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей, предупрежденных по ст. ст. 307, 308 УК РФ, у суда не имеется.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок находится в границах садоводческого товарищества «Амурский металлист», что подтверждается показаниями допрошенных свидетелей, материалами землеустроительного дела № 193, межевым планом от 17 марта 2016 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО7, кроме того, судом также установлено, что ФИО3 являлась членом садоводческого товарищества «Амурский металлист», что подтверждается показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей и членской книжкой.

Из предоставленных доказательств усматривается, что споров по местоположению границ земельного участка нет.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 46 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы условиями предоставления земельного участка в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению, членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, занимаемый ФИО1, был предоставлен для ведения огородничества садоводческому товариществу «Амурский металлист» до вступления в силу Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, принимая во внимание, что факт принятия ФИО1 в члены товарищества не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ФИО3 предоставлен земельный участок для ведения садоводства, находящийся в границах садово-огороднического товарищества «Амурский металлист», в связи с чем в силу закона истец может быть признан землепользователем земельного участка № 141 по материалам инвентаризации земель садового товарищества «Амурский металлист» падь Карантинная за 1998 год.

При этом, требование ФИО1 о признании его членом садового товарищества «Амурский металлист» падь Карантинная не может быть удовлетворено, поскольку, пользоваться спорным земельным участком ФИО1 начал после прекращения деятельности данного юридического лица, что подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, доказательств принятия его в члены садового товарищества материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча к администрации города Благовещенска о признании гражданина членом садового товарищества, пользователем земельного участка – удовлетворить в части.

Признать ФИО1 ча землепользователем земельного участка № 141 по материалам инвентаризации земель садового товарищества «Амурский металлист» падь Карантинная за 1998 год.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме составлено 24 июня 2019 года.