Постановление № 5-21/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-21/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Смирнова И.В.,

при секретаре Сопляковой В.А.,

рассмотрев дело в отношении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, проживающей в <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут на консультативный прием в ОВМ ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский», находящийся по адресу: <...>, каб.№3, обратилась гражданка Республики Казахстан ФИО4, прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Адлер», а затем и в Калининградскую область Российской Федерации. ФИО4 была поставлена на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. Срок пребывания на территории РФ ФИО4 Истек ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечению срока пребывания из Российской Федерации ФИО4 не выехала, начиная с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст.5 ФЗ№115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что является гражданкой Республики Казахстан, в ДД.ММ.ГГГГ приехала из Казахстана в Российскую Федерацию, проживала с мужем ФИО1, гражданином Российской Федерации, в <адрес> у родителей мужа, в ДД.ММ.ГГГГ по рекомендации УФМС она убыла из России в Абхазию и тут же въехала в Россию через КПП «Адлер», и с мужем и тремя детьми приехала к брату в Калининградскую область, стала на миграционный учет у знакомых по адресу: <адрес>, фактически проживает ДД.ММ.ГГГГ. с семьей на съемной квартире в <адрес>, дети посещают детский сад, школу в <адрес>, муж имеет постоянную работу в <адрес>, работая экскаваторщиком. ФИО4 просила суд не выдворять её за пределы Российкой Федерации, поскольку в случае выдворения она не сможет в течение длительного времени въехать в Россию, будет лишена возможность проживать с семьей, несовершеннолетними детьми, в ближайшее время намерена оформить надлежащие документы на право пребывания на территории Российской Федерации.

Представитель ОВМ по вопросам миграции ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО4, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела и пояснений ФИО4 следует, что гражданка Республики Казахстан ФИО4 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Адлер, указав цель своего прибытия – частная; ФИО4 получила миграционную карту, в которой указан срок её пребывания в Российской Федерации – до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 стала на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок пребывания ФИО4 в Российской Федерации, составляющий ... суток, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в Российской Федерации ФИО4 не имеет, за разрешением на временное проживание в России, а также за оформлением вида на жительство или гражданства Российской Федерации не обращалась, таким образом, ФИО4 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения не оспаривается ею самой, подтверждается её объяснением от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями, данными в ходе судебного заседания, также вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, досье иностранного гражданина. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО4 не установлено.

При назначении наказания ФИО4 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ суд учитывает положения ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, гласящей о том, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО4 санкции в виде административного выдворения является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Из материалов дела следует, что супруг ФИО4 – ФИО1 является гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в <адрес>, по этому же адресу зарегистрированы несовершеннолетние дети ФИО4 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и падчерица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО4, поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность его въезда в РФ и получения ею разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

В соответствии с п.25. Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. При применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом при назначении наказания суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО4, являющейся иностранным гражданином, такой меры ответственности, как административное выдворение, а также из её соразмерности целям административного наказания и полагает возможным ФИО4 её не назначать.

Тем не менее, в связи с доказанным фактом наличия в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, она подлежит основному наказанию в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11, 30.3, 32.9 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Казахстан ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Калининградской области (ОМВД России «Гвардейский»), КПП 391601001, ИНН <***>, код ОКТМО 27719000, номер счета получателя платежа 40105810200000010002, отделение Калининград, г. Калининград, БИК 042748001, ОКТМО 27719000код бюджетной классификации 18811302991016018130, назначение платежа – административный штраф по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Смирнова И.В.