Постановление № 5-157/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-157/2018

Дело № 5-157/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2018 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоПР РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов 30 минут на территории <данные изъяты>» в одном из заброшенных строений капитального типа по адресу: <адрес> обнаружены водные биологические ресурсы, в частности краб.

При пересчете (перевесе) водных биологических ресурсов количество составило: 540,55 кг.конечностей краба стригун-опилио в сырце; 286,95 кг. конечностей краба-стригун-опилио в вареном виде. Все особи разорваны на полудоли и находятся в неживом состоянии, выпуск в естественную среду обитания невозможен.

По обнаруженным признакам правонарушения вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и проведения административного расследования в отношении ФИО1.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная повестка возвращена в суд с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю» так же не прибыл в судебное заседание, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя и представителя административного органа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года.

Пункт 57 Правил рыболовства предусматривает, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ года около 00 часов 30 минут на территории общественной «<данные изъяты> в одном из заброшенных строений капитального типа по адресу: <адрес> обнаружены водные биологические ресурсы, в частности краб.

При осмотре данного помещения установлено, что строение <данные изъяты> имеет несколько комнат, в которых имеются наглухо заделанные окна, бетонный пол, электрическое освещение, также помещение оборудовано переносным электрообогревателем, двумя чанами объемом около 200-300 литров с подведенным к ним жидко топливными нагревательными элементами (горелками), вентиляцией.

Также в этом помещении обнаружены металлические сетки с остатками краба, две из них находились внутри чанов с горячей водой и были наполнены до краев крабом стригун-опилио в вареном состоянии. В помещении стоял резкий запах водных биологических ресурсов. Обнаруженные биоресурсы комплекты конечностей краба находятся в свеже-вареном и сыром состоянии. Осмотр комплектов конечностей, указанных водных биологических ресурсов указывает на то, что они принадлежат к крабу стригун-опилио. Весь краб находился в белых пропиленовых мешках и сложен у входа в помещение. В помещении в момент обнаружения водных биологических ресурсов находилось 5 (пять) граждан РФ, которыми оказались следующие лица: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

При пересчете (перевесе) водных биологических ресурсов количество составило: 540,55 кг.конечностей краба стригун-опилио в сырце; 286,95 кг. конечностей краба-стригун-опилио в вареном виде. Все особи разорваны на полудоли и находятся в неживом состоянии, выпуск в естественную среду обитания невозможен.

Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ инструктором ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю (далее ОРГ) прапорщиком ФИО10 у ФИО1 изъято: 540,55 кг. конечностей краба стригун-опилио в сырце; 286,95 кг. конечностей краба стригун-опилио в вареном виде; чан металлический 1 шт.; сетка для чана 4 шт.; газовые баллоны 5 шт.; горелка газовая 2 шт.; костюм резиновый 2 шт.; весы электронные 1 шт.; корзины 14 шт.; мойка <данные изъяты>» 1 шт.; ванна 1 шт.; фасовочная тара 1 упаковка.

Изъятое имущество: 540,55 кг.конечностей краба стригун-опилио в сырце; 286,95 кг. конечностей краба стригун-опилио в вареном виде; а также изъятое для проведения экспертизы, уничтожено <данные изъяты> Чан металлический 1 шт.; сетка для чана 4 шт.; газовые баллоны 5 шт.; горелка газовая 2 шт.; костюм резиновый 2 шт.; весы электронные 1 шт.; корзины 14 шт.; мойка «<данные изъяты>» 1 шт.; ванна 1 шт.; фасовочная тара 1 упаковка, находятся на ответственном хранении в Службе пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <адрес>.

Согласно заключению ведущего ихтиолога <данные изъяты> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленные на исследование гидробионты относятся к типу Членистоногие, классу Высшие ракообразные, отряду десятиногие, виду Краб стригун-опилио.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Как следует из ответа от Приморского территориального управления «Росрыболовство» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ разрешения на добычу (вылов), краба стригуна-опилио в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства гражданину ФИО1 Управлением не выдавались.

Согласно ответу ФГУП «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ №, на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Лицензии, (путевки) на добычу (вылов) краба стригун-опилио, в целях любительского и спортивного рыболовства гражданину ФИО1 в 2018 году не выдавались.

Следовательно, ФИО1, осуществляя обработку водных биологических ресурсов, занимался рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО1 представлены не были, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении краба стригун-опилио в подзонеПриморье (в границах Приморского края) им не подтверждена, тем самым, СкобляковВ. А. нарушил требования вышеуказанных Правил рыболовства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 осуществляющего обработку водных биологических ресурсов, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, сучетом имущественного положения ФИО1, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответу ФГБУ «ТИНТРО-центр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно сборнику «Бассейновые нормы выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна», введенному в действие 01 октября 2016г. и индивидуальным нормам расхода сырья, среднегодовые значения коэффициентов расхода сырья на единицу готовой продукции при производстве продукции из крабов, добытых в зоне Японское море, следующие: при производстве из краба камчатского комплектов конечностей сырых - 1,590; сыромороженых - 1,631; вареных - 1,828; варено-мороженых - 1,873; при производстве из краба-стригуна опилио комплектов конечностей сырых- 1,453: сыромороженых - 1,490; вареных - 1,613; варено-мороженых - 1,653;при производстве краба волосатого целого сыромороженого 1,057; вареного – 1,155; варено-мороженого - 1,183; при производстве мяса краба-стригуна опилио варено-мороженого - 8,333; при производстве мяса краба камчатского варено-мороженого - 5,814.

Из ответа Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» от ДД.ММ.ГГГГ № средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца в рублях РФ (без учета НДС) на ДД.ММ.ГГГГ составляет: краба камчатского – 700 руб., краба стригуна-опилио-350 руб., краба волосатого четырехугольного-300 руб., гребешка приморского- 400 руб., гребешка Свифта-300 руб.

Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт.ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю, на основании ответов ФГБУ «ТИНТРО-центр» от ДД.ММ.ГГГГ № и Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» от ДД.ММ.ГГГГ № размер однократной стоимости изъятых у ФИО1. водных биологических ресурсов с учетом коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции составляет 436887 руб. (540,55 х 1,453)+(286,95х1,613)=1248,25х350=436887,50 руб.

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 218443,75 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 218443,75 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения в доход государства.

Вещественные доказательства:

540,55 кг. конечностей краба стригун-опилио в сырце; 286,95 кг. конечностей краба стригун-опилио в вареном виде, а также изъятое для проведения экспертизы- считать уничтоженным;

чан металлический 1 шт.; сетка для чана 4 шт.; газовые баллоны 5 шт.; горелка газовая 2 шт.; костюм резиновый 2 шт.; весы электронные 1 шт.; корзины 14 шт.; мойка «<данные изъяты>» 1 шт.; ванна 1 шт.; фасовочная тара 1 упаковка, находящиеся на ответственном хранении в Службе пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю-уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет Пограничного управления ФСБ по Приморскому краю/

Лицевой счет <***>

ИНН: <***>

КПП: 253132002

Назначение платежа: административный штраф № 2459г/249-18

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России

Код дохода: 18911609000017000140

Адрес: <адрес>

БИК: 040507001

ОКТМО: 05648158051

КБК: 189 116 130000 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Швецова И.С.