Решение № 2-10/2020 2-10/2020(2-474/2019;)~М-464/2019 2-474/2019 М-464/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-10/2020

Дело № 2-10/2020

<данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

пос.Чамзинка,

Республика Мордовия 29 января 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО3

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО4, действующей на основании доверенности №7 от 09 января 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование заявленных требований указала, что с момента рождения до 14 августа 1989г. постоянно проживала в <...>. Затем по семейным обстоятельствам, переехала в другой населенный пункт и стала проживать там.

Село Большое Маресево Чамзинского района Республики Мордовия относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком в назначения досрочной пенсии по указанному основанию, было отказано ввиду документального не подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно ввиду отсутствия требуемой продолжительности периода проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным, с учетом уточнения в судебном заседании, просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №366331/19 от 13 ноября 2019г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установить факт проживания с 24 июля 1984г. по 14 августа 1989г. на территории <...>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении от 22 января 2020г., в дополнение суду пояснила, что в оспариваемый период она постоянно проживала в с.Большое Маресево. Во время обучения в Саранском кооперативном институте она не проживала в общежитии Кооперативного института, поскольку ее мать болела, у нее была клиническая смерть, в связи с чем, она ухаживала за мамой и помогала вести хозяйство. По поводу отсутствия у нее регистрации в с.Большое Маресево до 1989г. пояснила, что ранее паспорт получали в 16 лет и регистрацией занимались её родители, а именно её отец. Почему у неё не было регистрации до 1989г., она пояснить не может, поскольку на тот момент была ребенком.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №366331/19 от 13 ноября 2019г. Суду также пояснила, что в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия истцом была представлена справка, выданная администрацией Большемаресевского сельского поселения, согласно которой она с 30 марта 2016 была зарегистрирована на территории <адрес>. Соответственно Пенсионным Фондом данный период был засчитан. Продолжительность периода её проживания составила 3 года 4 месяца 27 дней. Однако, указанного периода недостаточно для назначения пенсии. Истцом также было заявлено, что она с 24 июля 1984г. по 14 августа 1989г. якобы проживала на данной территории. Однако, в Решении ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия данной оговорки нет. Истец просит отменить решение, но этот период пенсионным органом не включен, поскольку согласно выписке из индивидуальных сведений застрахованного лица, ФИО3 обучалась с 01 сентября 1984г. по 16 июня 1988г. в кооперативном институте. Считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в указанный истцом период она не могла постоянно проживать на данной территории. Как пояснила истец, она училась на очном отделении. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что 05 ноября 2019г. ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №366331/19 от 13 ноября 2019г. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ввиду документального не подтверждения факта проживания на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2015г.).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15 декабря 2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991г.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000г. №4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000г. №33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997г. №1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991г. №237-р, село Большое Маресево Чамзинского района Мордовской ССР включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11 июля 2006г. №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес> Республики Мордовия.

Истец ФИО3 в судебном заседании поясняла, что в оспариваемый период она постоянно проживала в <...>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно архивной выписке, выданной Отделом муниципального архива Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия 12 февраля 2018г., в документах архивного фонда Большемаресевского сельского Совета народных депутатов Чамзинского района в похозяйственной книге №4 <адрес>, на 01 января 1986-31 декабря 1990 г.г. по лицевому счету №<***> значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место учебы - Саранский кооперативный институт, на 1988 г. – 4 курс, в отметке о выбывших членах хозяйства указано «вышла замуж», год не указан.

Из похозяйственной книги №4 Б-Маресевского сельского Совета народных депутатов на 1986-1990 г.г. следует, что по лицевому счету № в хозяйстве ФИО2 значится ФИО1 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место учебы - Саранский кооперативный институт, на 1988 г. – 4 курс, в отметке о выбывших членах хозяйства указано «вышла замуж», год не указан.

Согласно копии домовой книги с.Большое Маресево, имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в <адрес> с 27 апреля 1987г. по 14 августа 1989г.

Согласно справке, выданной администрацией Большемаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия 19 декабря 2019г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27 апреля 1987г. по 14 августа 1989г. постоянно проживала в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в следствии аварии на ЧАЭС.

Истцом ФИО3 в обоснование заявленных исковых требований об установлении факта проживания в с.Большое Маресево Чамзинского района представлены также следующие документы: справки Саранского кооперативного института (филиала) АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации» от 22 января 2020г., согласно которым ФИО3 (ФИО11) Е.И. обучалась в указанном образовательном учреждении по очной форме обучения по специальности «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности», приказом о выпуске №255-С от 22 июня 1988г. ей присвоена квалификация «Экономист»; данных о её регистрации в общежитии Саранского кооперативного института нет.

Факт проживания истца ФИО3 в период с 24 июля 1984г. по 14 августа 1989г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом - с.Большое Маресево Чамзинского района подтвержден также показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО3 (в девичестве ФИО11) Е.И., поскольку проживает в с. Большое Маресево с 1985 года. В должности заместителя главы администрации Большемаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия работает с июня 2005 г. По поводу указания в справке №1672 от 19 декабря 2019г. сведений о проживании истца в период с 24 июля 1984г. по 14 августа 1989г. по вышеуказанному адресу, пояснила, что указанные сведения о прописке истца предоставлены на основании архивных данных, а именно домовой книги, имеющейся в Администрации Большемаресевского сельского поселения. Однако, если сельская администрация укажет в качестве основания выдачи справки домовую книгу, то Пенсионный Фонд указанную справку во внимание не принимает. Он требует, чтобы справки выдавались на основании похозяйственных книг и номера лицевого счета.

Давая оценку показаниям свидетелей, суд принимает их в качестве средств обоснования своих выводов, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в спорный период с 24 июля 1984г. по 14 августа 1989г. постоянно проживала по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, с.Большое Маресево, т.е. на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на указанную пенсию у истца возникло с 14 ноября 2019г., суд считает необходимым назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с 14 ноября 2019г.

В связи с изложенным, суд считает необходимым решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №366331/19 от 13 ноября 2019г. об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости, со снижением возраста по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отменить. Установить факт постоянного проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 24 июля 1984г. по 14 августа 1989г. по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, с.Большое Маресево. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с 14 ноября 2019г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 ноября 2019г. №366331/19 об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 24 июля 1984г. по 14 августа 1989г. по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, с.Большое Маресево.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с момента обращения - 05 ноября 2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий Н.В. Бондарева