Решение № 2-1162/2019 2-1162/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1162/2019

<данные изъяты>

дело № 2-1162/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Кручик М.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признав за истцом право на получение компенсационной выплаты и обязав ответчика выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме, определенной согласно действующим нормам и правилам.

Исковые требования мотивированы тем, что истец состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты> № в должности <данные изъяты>. В связи с переездом на постоянное место жительства в г.Севастополь ей был предоставлен отпуск с последующим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдана на руки трудовая книжка.

ДД.ММ.ГГГГ истец отправила личные вещи из <адрес> в г.Севастополь, заключив договор с автотранспортной грузовой компанией <данные изъяты>. После продажи квартиры в <адрес> и передачи ее новому хозяину, ДД.ММ.ГГГГ истец с супругом – ФИО4, на личном автомобиле, зарегистрированном на его имя, отправились в г.Севастополь, куда прибыли ДД.ММ.ГГГГ. Груз с личными вещами получен истцом ДД.ММ.ГГГГ.

После регистрации по новому месту жительства истец перевела свое выплатное дело в Отдел ПФ РФ в <адрес> и там же ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. К заявлению приложила все необходимые документы. Работник клиентской службы проверила поданные документы, сделала необходимые копии, приобщила к заявлению, выдала расписку-уведомление о принятии документов, при этом никаких вопросов в отношении комплектности или правильности оформления документов у нее не возникло.

Через месяц истец получила уведомление об отказе в выплате компенсации ввиду отсутствия документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности на дату выезда из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей, а также отсутствия документов, подтверждающих родство с владельцем транспортного средства. Кроме того, представленная справка о компенсации расходов пенсионеру и членам его семьи за счет средств работодателя, по мнению ответчика, не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 1351.

Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку действующее законодательство не содержит требований и ограничений относительно того, когда именно должны быть понесены расходы по проезду и провозу багажа к новому месту жительства. Фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска. До выхода в отпуск истец получила полный расчет по заработной плате и на дату переезда деятельность, приносящую доход, не вела. Родство с владельцем транспортного средства истец подтвердила, предоставив свидетельство о браке, была представлена копия паспорта супруга в электронном виде. Кроме того, истцом были поданы справки с места работы ее и супруга, в которых указано, что компенсация стоимости проезда и провоза багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера не производилась.

В судебном заседании истце исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, представив письменные возражения.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно статье 4 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 Закона № 4520-1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 Закона № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35 Закона № 4520-1, устанавливаются Правительством РФ (часть 7 статьи 35).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, 14.01.2019 ФИО1 обратилась в Отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов, представив следующие документы: договор транспортно-экспедиционного обслуживания; чеки АЗС; паспорт гражданина РФ серии №; копию свидетельства о браке; копию трудовой книжки; копию проездного документа для проезда автомобильным транспортом; договор транспортной экспедиции; справку №; справку № справку №; справку №.

По результатам рассмотрения указанного заявления Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании подпункта «а» пункта 15 «Несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351», выявленное при их рассмотрении, а именно: на момент выезда из районов Крайнего Севера 266.05.2018 пенсионер был трудоустроен. Отсутствует документ, подтверждающий родство с владельцем транспортного средства (свидетельство о браке и паспорт). Кроме того, представленная справка о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пенсионеру и членам его семьи за счет средств работодателя не соответствует подпункту а) пункта 10 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Истец является получателем пенсии по старости, состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в <адрес>.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Согласно пункту 12 Правил в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы).

В качестве документа, подтверждающего брачные отношения, предъявляется свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справка компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств).

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения пенсионера с членами семьи пенсионера, предъявляются свидетельство о рождении (свидетельство об усыновлении (удочерении), документ, подтверждающий факт установления опеки или попечительства), свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния), справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справка территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, решение суда и иные документы, содержащие в соответствии с законодательством Российской Федерации требуемые сведения.

В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати).

Основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 15 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявила трудовую книжку с отметкой об увольнении с последнего места работы ДД.ММ.ГГГГ, в то время как выехала из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных документов в подтверждение того, что ФИО1 был предоставлен отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением истцом ответчику представлено не было, в связи с чем Пенсионный фонд обоснованно пришел к выводу, что на момент осуществления переезда истец была трудоустроена.

В качестве документа, подтверждающего свой переезд из районов Крайнего Севера личным автомобильным транспортом, истец предоставила копию водительского удостоверения на имя ФИО4, свидетельства о регистрации транспортного средства, а также свидетельства о браке, что подтверждается заявлением о компенсации расходов от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Вместе с тем, кроме непредоставления истцом в Пенсионный фонд сведений, уточняющих период работы и подтверждающих факт прекращения трудовых отношений на момент переезда, ФИО1 не была предоставлена надлежащим образом оформленная справка с мета работы о том, что ей не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя.

Представленная справка <данные изъяты> по образованию администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из ее буквального толкования, таким доказательством служить не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку на момент его принятия у ответчика отсутствовали все необходимые документы, предусмотренные Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей для компенсации истцу указанных расходов.

При этом судом отмечается, что истец при устранении условий, способствовавших принятию решения об отказе в компенсации расходов при переезде из районов Крайнего Севера, не лишена возможности повторного обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь статьями 194-199, 321Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>