Решение № 2А-832/2024 2А-832/2024~М-679/2024 М-679/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-832/2024

дело № 2а-832/2024

26RS0008-01-2024-001072-11


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года город Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н., при секретаре Лобовой В.К.,

с участием старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Томузловскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в Буденновский городской суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, Томузловскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что межрайонной прокуратурой, с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России «Буденновский», проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Томузловского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес> (далее-Томузловский территориальный отдел), по результатам которой установлены нарушения требований законодательства, а именно: по <адрес> с <адрес> по №, в нарушение пункта 4.5.1 ГОСТ-Р – № отсутствуют пешеходные дорожки.

По факту выявленных нарушений, ОГИБДД ОМВД России «Буденновский» в отношении юридического лица Томузловского территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и направлено информационное письмо на устранение недостатков, по результатам рассмотрения которого постановлением Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Томузловский территориальный отдел привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Выявленные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью его участников и свидетельствуют о неэффективном использовании органом местного самоуправления полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и недостаточном внимании должностных лиц к указанному направлению деятельности.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие Томузловского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес> по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог и обязать Томузловский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа <адрес> после вступления решения суда в законную силу в течение 3 месяцев устранить выявленные нарушения путем обустройства пешеходных дорожек по <адрес> с <адрес> по №.

Представитель административного истца старший помощник Буденновского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просив удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Томузловского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил о его рассмотрении в свое отсутствие, предоставив соответствующее заявление, в котором, кроме того указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

С учетом изложенного, мнения помощника Буденновского межрайонного прокурора ФИО3, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Томузловского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Межрайонной прокуратурой с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России «Буденновский», проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Томузловского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес> (далее-Томузловский территориальный отдел), по результатам которой установлены нарушения требований законодательства, а именно: по <адрес> с <адрес> по №, в нарушение пункта 4.5.1 ГОСТ-Р № отсутствуют пешеходные дорожки.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ), содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу п.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закон № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абз. 7 ч.4 ст. 6 Закона №196-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ-Р № Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ-Р №

По факту указанных выше нарушений, ОГИБДД ОМВД России «Буденновский» в отношении юридического лица Томузловского территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> по ч.1 ст.12.13 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и направлено информационное письмо на устранение недостатков, по результатам рассмотрения которого постановлением Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Томузловский территориальный отдел привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положением ч. 3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью его участников и свидетельствуют о неэффективном использовании органом местного самоуправления полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и недостаточном внимании должностных лиц администрации к указанному направлению деятельности, суд приходит к выводу о том, что заявленные Буденновским межрайонным прокурорам требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Томузловскому территориальному отделу администрации Буденновского муниципального округа <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Томузловского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес> по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог.

Обязать Томузловский территориальный отдел администрации Буденновского муниципального округа <адрес>, после вступления решения суда в законную силу, в течение 3 месяцев устранить выявленные нарушения путем обустройства пешеходных дорожек по <адрес> с <адрес> по №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Озеров В.Н.