Решение № 2А-373/2021 2А-373/2021~М-344/2021 М-344/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-373/2021

Дело № 2а-373/2021

УИД: 56RS0024-01-2021-000498-87


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2021 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф., при секретаре Ерофеевой Д.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Новосергиевского района Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился с названным иском к администрации муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района, а также соблюдения земельного законодательства в части оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно открытой информации Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Новосергиевского района имеется 849 невостребованных земельных долей, из которых право муниципальной собственности зарегистрировано только на 158 долей, 24 земельных участка выделены органами местного самоуправления в счет земельных долей из состава общей долевой собственности.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования Хуторской сельсовет расположено 23 земельных участка, которые могут быть выделены и образованы в счет земельных долей.

Администрацией муниципального образования Хуторской сельсовет ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных участков, на котором в указанный список включены 23 земельные доли.

Вместе с тем до настоящего времени меры по выделению из состава общей долевой собственности земельных долей и оформлению муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не принимаются.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования, а также по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из состава общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Обязать администрацию муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В судебном заседании представитель административного истца Головко М.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по информации Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Новосергиевского района имеется 849 невостребованных земельных долей, из которых право муниципальной собственности зарегистрировано только на 158 долей, только 24 земельных участка выделены органами местного самоуправления в счет земельных долей из состава общей долевой собственности.

Кроме того, из представленных истцом материалов усматривается, что администрацией муниципального образования Хуторской сельсовет не приняты меры по оформлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования, а также по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из состава общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ст. 131 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ) регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно п. 3. ст. 19.1 Федерального закона №101-ФЗ, если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона №101-ФЗ одним из таких вопросов является утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области не выполнены мероприятия по оформлению земель сельскохозяйственного назначения в собственность муниципального образования. В деятельности ответчика усматривается незаконное бездействие по вопросу оформления невостребованных земельных долей в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования, в собственность муниципального образования, а также по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из состава общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова