Постановление № 5-174/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-174/2019

24RS0040-01-2019-002436-13 Дело № 5-174/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2019 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, переводчика ФИО1, представителя органа административной юрисдикции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего гражданство <данные изъяты>, женатого, имеющего малолетнего ребенка, не работающего, на миграционном учете не состоящего, в г.Норильске фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 1) 16.10.2015 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа 3000 рублей (не оплачен); 02.06.2017 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа 2000 рублей (не оплачен); 19.09.2018 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа 3000 рублей (не оплачен),

установил:

гражданин <данные изъяты> ФИО3, прибыв 06.12.2018 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в период с 07.03.2019 по 19.06.2019 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживал на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заявления и свои документы для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, не подавал, от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания уклонился.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, а пределы России после ситечения срока пребывания не выехал в связи с утерей паспорта, в миграционные органы по этому вопросу не обратился в связи с опасением выдворения, причин, по которым не уплатил штрафы за нарушение миграционного законодательства сообщить не смог. В России имущества не имеет, жена и ребенок в настоящее время находятся в Азербайджане, близких родственников в Российской Федерации не имеет.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2, полагая вину ФИО3 установленной, просила назначить ему административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в специализированное учреждение, пояснив, что самостоятельно он территорию России не покинет, в отдел по вопросам миграции был доставлен сотрудниками другой службы полиции.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО3, будучи иностранным гражданином и имея гражданство <данные изъяты>, 06.12.2018 прибыл на территорию России в порядке, не требующем получения визы.

Срок его пребывания на территории Российской Федерации, установленный ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, истек 06.03.2019, при этом оснований для его продления из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не установлено.

После истечения указанного срока ФИО3 за пределы России не выехал, за получением документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации в компетентные органы не обращался, продолжил пребывание (проживание) на территории России без таких документов.

Таким образом, ФИО3, являясь иностранным гражданином, находясь на территории Российской Федерации после окончания установленного законом срока пребывания, то есть с 07.03.2019, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО3 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 19.06.2019, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (л.д.2-3); рапортом врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2 об обстоятельствах правонарушения (л.д.4); заключением об установлении личности ФИО3 (л.д.6-8); копией паспорта ФИО3 (л.д.17-18); выпиской из информационного ресурса АС ЦБДУИГ и ППО «Территория» (л.д.26-40); справкой врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции о том, что ФИО3 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, о выдаче разрешения на работу (патента) на территории РФ не обращался, основания, запрещающие его выезд с территории России, отсутствуют (л.д.42).

При таких обстоятельствах виновность ФИО3 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, являются признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 ранее неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, за которые был подвергнут административным наказаниям в виде штрафа.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На момент совершения рассматриваемого правонарушения одного года со дня окончания исполнения постановлений о назначении административных наказаний не прошло, в связи с чем обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение им однородного административного правонарушения, так как за совершение предыдущих административных правонарушений он уже подвергался административным наказаниям, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО3 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, личность и имущественное положение ФИО3, не имеющего жилья на территории России, а также собственности, источника существования и устойчивых родственных и социальных связей, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО3 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116400000160201 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188912499901139158 55.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин