Постановление № 5-227/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-227/2017

Дело № 5-227/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Муром 21 сентября 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Кошелев М.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Бакштаг» М., государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бакштаг», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 199106, г.Санкт-Петербург, площадь Морской Славы, д.1, литера «А», осуществляющее деятельность по адресу : г.Муром Владимирской области, Карачаровское шоссе, д.5,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бакштаг» является юридическим лицом, осуществляет деятельность по адресу : г.Муром Владимирской области, Карачаровское шоссе, д.5, где эксплуатирует опасный производственный объект «сеть газопотребления» с регистрационным номером в государственном реестре опасных производственных объектов А19-10184-0001 /III класс опасности/.

В ходе деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности в части соблюдения требований, установленных ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации выявлено нарушение требований промышленной безопасности, допущенное ООО «Бакштаг», которое до 1 апреля 2017 года не представило сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы на опасный производственный объект «сеть газопотребления» по адресу : г.Муром Владимирской области, Карачаровское шоссе, д.5.

В судебном заседании защитник ООО «Бакштаг» М. не оспаривал факт непредставления ООО «Бакштаг» в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, однако пояснил, что юридическим лицом приняты меры для безопасного функционирования опасного производственного объекта в подтверждение чего представил копии плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2017 г., план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте ООО «Бакштаг», сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «Багштаг» за 2016 г., договоров на обслуживание опасного производственного объекта от 18.03.2016 г. и от 1.01.2017 г., страховых полисов о страхования опасного производственного объекта, договоров на техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей, а также копии документов, подтверждающих профессиональную подготовку работников предприятия. Пояснил, что в настоящее время ООО «Бакштаг» представило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В. подтвердил факт нарушения ООО «Бакштаг» требований промышленной безопасности.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения является формальным, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, независимо от причинения вреда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В соответствии с п.4 Правил организации и осуществления производственного контроля производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Согласно п.1 Правил организации и осуществления производственного контроля, представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из обязательных требований, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Факт совершения ООО «Бакштаг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами :

- протоколом об административном правонарушении, в котором правильно изложены обстоятельства правонарушения;

- светокопией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта от 4.03.2016 г., из которого следует, что ООО «Бакштаг» эксплуатирует опасный производственный объект «сеть газопотребления» с регистрационным номером в государственном реестре опасных производственных объектов А19-10184-0001 от 3.03.2016 г., III класс опасности;

- светокопией карты учёта опасного производственного опасного производственного объекта;

- выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей правовой статус ООО «Бакштаг».

Указанные доказательства являются достаточными для вывода о виновности ООО «Бакштаг» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В ч.2 ст.3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Из материалов дела следует, что ООО «Бакштаг» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности. Также ООО «Бакштаг» принимались меры по обеспечению безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. При таких обстоятельствах факт непредставления ООО «Бакштаг» сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не повлёк причинения вреда или конкретной опасности реального причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учётом характера правонарушения и обстоятельств дела, суд считает возможным заменить ООО «Бакштаг» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бакштаг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья М.А. Кошелев