Решение № 12-20/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Новоселово 03 июня 2019 года

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Глушакова Е.Н. , рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ИМПОКАР» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 13.02.2019 года о привлечении ООО «ИМПОКАР» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13.02.2019 года № 10673342183438382346 ООО «ИМПОКАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ИМПОКАР» ФИО1 подал на него жалобу в Центральный районный суд г. Твери, в которой указал, что считает постановление от 13.02.2019 года в отношении ООО «ИМПОКАР» необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в момент автоматической фотофиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «ИМПОКАР», находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «ИМПОКАР-ТРАНС», ИНН: №, юридический адрес: <адрес>

Также в жалобе генерального директора ООО «ИМПОКАР» указано, что действия указанного юридического лица надлежало квалифицировать по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было обжаловано ООО «ИМПОКАР» и в законную силу не вступило.

Ссылаясь на данные обстоятельства, генеральный директор ООО «ИМПОКАР» ФИО1 просит постановление № 10673342183438382346 от 13.02.2019 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Определением Центрального районного суда города Твери от 22.03.2019 года жалоба генерального директора ООО «ИМПОКАР» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 13.02.2019 года направлена на рассмотрение по подсудности в Новосёловский районный суд Красноярского края.

Законные представители и/или защитники лица, привлеченного к административной ответственности, - ООО «ИМПОКАР», извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом доказательств уважительности причин неявки суду не представили, а в тексте жалобы содержится ходатайство генерального директора ООО «ИМПОКАР» ФИО1 о рассмотрении дела без его участия.

С учётом данных обстоятельств и положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Изучив доводы генерального директора ООО «ИМПОКАР», изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, - в размере десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 06.02.2019 года в 07:16:41 по адресу: 243 км 430 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей» Красноярского края, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС <адрес>), ООО «ИМПОКАР», ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор 1701130, свидетельство о поверке СП 1702157, со сроком действия поверки до 15 февраля 2019 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п.1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с п.3 ст.31.1 вышеуказанного Федерального закона (в ред. от 14.12.2015 № 378-ФЗ), в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В силу п.7 ст. 31.1 этого же Федерального закона, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, по смыслу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ именно ООО «ИМПОКАР» должно доказать то, что им не нарушены нормы действующего законодательства.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений КоАП РФ, доводы генерального директора ООО «ИМПОКАР», изложенные в жалобе, о том, что в момент совершения правонарушения ООО «ИМПОКАР» не осуществляло эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, поскольку указанное транспортное средство выбыло из владения ООО «ИМПОКАР» в связи с передачей указанного транспортного средства на основании договора аренды арендатору, надлежащим образом не подтверждены.

Так, в подтверждение доводов жалобы ООО «ИМПОКАР» представлены в суд:

копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018 года, заключенного между ООО «ИМПОКАР» и ООО «ИМПОКАР-ТРАНС»;

копия приложения № 1 к договору аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018 года, которое имеет силу акта приёма-передачи автомобилей;

копии платёжных поручений: от 23.07.2018 года №, от 16.07.2018 года №, от 21.08.2018 года №, от 08.08.2018 года №, от 14.09.2018 года № и №, от 11.09.2018 года №, от 10.09.2018 года №, от 25.10.2018 года №, от 31.10.2018 года №, от 12.11.2018 года №, от 09.11.2018 года №, от 17.12.2018 года №, от 13.12.2018 года №, от 16.01.2019 года №, от 26.12.2018 года №, от 25.12.2018 года №, от 21.02.2019 года №, от 19.02.2019 года №, от 18.02.2019 года № – об оплате по счетам за аренду ТС;

копия трудового договора от 20.03.2017 года №, заключённого на неопределенный срок между ООО «ИМПОКАР-ТРАНС» в лице директора ФИО1 и ФИО4 от 20.03.2017 года, на предмет предоставления работнику работы водителя автомобиля с функцией экспедирования грузов;

копия путевого листа грузового автомобиля № от 06.01.2019 года, со сроком действия до 04.02.2019 года, в соответствии с которым автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, выехал в рейс 06.01.2019 года и вернулся из рейса 04.03.2019 года.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.6 договора аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018 года, заключенного между ООО «ИМПОКАР» и ООО «ИМПОКАР-ТРАНС», настоящий договор заключен на срок с 14.07.2018 года по 31.12.2018 года. Если ни одна сторона в срок до 31.12.2018 года не заявит о намерении его расторгнуть, настоящий договор автоматически пролонгируется на каждый последующий год, количество пролонгаций не ограничено.

Положениями п. 3.1 вышеуказанного договора аренды транспортного средства предусмотрено, что арендная плата за пользование транспортными средствами, указанными в Приложении № 1, составляет 4200000 рублей, в том числе НДС 18 % в месяц и оплачивается Арендатором путём перечисления денежных средств на расчётный счёт арендодателя, ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным.

В то же время в платежных поручениях о перечислении денежных средств от ООО «ИМПОКАР-ТРАНС» в пользу ООО «ИМПОКАР» дата договора аренды транспортных средств, на основании которого производится оплата арендных платежей, не указана, при этом последнее платежное поручение о произведенной ООО «ИМПОКАР-ТРАНС» оплате за аренду транспортных средств, которое представлено в суд, датировано 21.02.2019 года, из указанного платежного поручения следует, что оплата до договору аренды транспортного средства произведена за январь 2019 года.

При таких обстоятельствах не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что договор аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018 года действовал на дату фиксации административного правонарушения – то есть 06.02.2019 года; не является таким доказательством и представленная ООО «ИМПОКАР» копия путевого листа от № от 06.01.2019 года, поскольку на его основе невозможно сделать однозначный вывод о том, что 06 февраля 2019 года в 07:16:41 транспортное средство <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не находилось во владении его собственника ООО «ИМПОКАР».

Более того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона № 257-ФЗ.

Так, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее Правила).

В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил (п.4).

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «ИМПОКАР-ТРАНС» в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Кроме того, ООО «ИМПОКАР» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратилось с таким заявлением в уполномоченный орган с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «ИМПОКАР» - как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения.

Вместе с тем, анализируя доводы генерального директора ООО «ИМПОКАР», изложенные в жалобе о неверной квалификации действий ООО «ИМПОКАР» по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, полагаю необходимым принять во внимание следующее.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В постановлении должностного лица государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 не имеется сведений о дате вступления в законную силу постановления № 10673342183408109730 о привлечении ООО «ИИМПОКАР» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ

В своей жалобе генеральный директор ООО «ИМПОКАР» указал, что указанное постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано и в законную силу не вступило

С целью проверки доводов, изложенных в жалобе генерального директора ООО «ИМПОКАР» в адрес Центрального МУГАДН судом направлялся судебный запрос о предоставлении в суд информации о вступлении в законную силу постановления № 106733421834408109730, однако ответ на указанный запрос в суд не поступил.

При таких обстоятельствах в деле отсутствуют доказательства повторности привлечения ООО «ИМПОКАР» к административной ответственности по ст.12.21.3 КоАП РФ.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342183438382346 от 13.02.2019 года подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «ИМПОКАР» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением ООО «ИМПОКАР» административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 10673342183438382346 от 13.02.2019 года о привлечении ООО «ИМПОКАР» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ изменить:

переквалифицировать действия ООО «ИМПОКАР» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 10673342183438382346 от 13.02.2019 года оставить без изменения, а жалобу ООО «ИМПОКАР» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.Н. Глушакова