Постановление № 5-302/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-302/2021

Дело № 5-302/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 02 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Мягкова Елена Александровна (400005, г. Волгоград, ...А), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Райгородское коммунальное хозяйство» (МУП ЖКХ «Райгородское КХ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.06.2008г., адрес: Волгоградская область, Светлоярский район, ..., 6,

с участием представителя У. Р. по Волгоградской области ФИО1, представителя МУП ЖКХ «Райгородское КХ» ФИО2

У С Т А Н О В И Л :

В Центральный районный суд г. Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с материалами дела в отношении МУП ЖКХ «Райгородское КХ».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. в рамках административного расследования в отношении МУП ЖКХ«Рагородское КХ» отобраны пробы воды из централизованной системы питьевого водоснабжения ... Светлоярского района Волгоградской области. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 18.09.2020г №.... протоколу испытаний от 11.09.2020г. №..., качество воды, подаваемой потребителям из централизованных систем питьевого водоснабжения ... Светлоярского района Волгоградской области, не соответствует гигиеническим требованиям: точке №... (водоразборная колонка, пл. Хвастанцева у ...) - мутность (по каолину) составила 23.8 мг/дм3 при допустимой по нормативам не более 1.5мг/дм3; точке №... (водоразборная колонка, пл. Хвастанцева у ...) - мутность (по каолину) составила 16.8мг/дм дм3 при допустимой по нормативам не более 1.5мг/дм3: точке №... (водоразборная колонка, .... 401 - мутность (по каолину) составила 23,2 мг/дм3. при допустимой по нормативам не более 1.5мг/дм3: точке №...(водопроводный кран (кухня), ... - мутность (по каолину; составила 6.3 мг/дм3, при допустимой по нормативам не более 1,5мг/дм дм3; точке №... (водоразборная колонка, ... у домов 3-4-5) - мутность (по каолину) составила 16.0 мг/дм3, при допустимой по нормативам не более 1,5мг/дм3: точке №... ( водоразборная колонка, ...) - мутность (по каолину) составила 16.1мг/дм3. при допустимой по нормативам не более 1.5мг/дм3, то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель У. Р. по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании полагала вину МУП ЖКХ «Райгородское КХ» доказанной, просила привлечь к административной ответственности.

Представитель МУП ЖКХ «Райгородское КХ» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание.

Выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 ).

Согласно п.3.5. указанных санитарных норм благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2., согласно которым допустимый норматив мутности воды составляет 1,5 мг/дм3.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность МУП ЖКХ «Райгородское КХ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о взятии проб и образцов, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 10 минут, в присутствии представителя МУП ЖКХ «Райгородское КХ» отобраны пробы воды централизованной системы питьевого водоснабжения ... ....

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, согласно которому качество воды, подаваемой потребителям из централизованных систем питьевого водоснабжения с Дубовый Овраг Светлоярского района Волгоградской области (перед поступлением в распределительную сеть, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-гигиеническим показателям мутности (по коалину);

протоколом испытаний № №... от ДД.ММ.ГГГГ г., с заключением № №... от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам исследований, испытаний, согласно которого установлено несоответствие исследованных проб №№... требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01;

копией устава МУП ЖКХ «Райгородское КХ»;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП ЖКХ «Райгородское КХ»;

копией договора №... от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества, согласно которого администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области в целях ведения хозяйственной деятельности в соответствии с Уставом Предприятия (МУП ЖКХ «Райгородское КХ») закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения имущество, являющееся муниципальной собственностью Светлоярского муниципального района Волгоградской области, согласно акту приема-передачи муниципального имущества, в том числе расположенного на территории Дубовоовражного сельского поселения (водопровод, буровые скважины, колонки водоразборные).

копией договора №... от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого МУП ЖКХ«Райгородское КХ» обязано осуществлять подачу абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодной (питьевой) воды установленного качества в объеме, установленном договором. Предприятие обязано не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.п «а» п. 11 договора);

копиями актов по производственным ремонтным работам на сети питьевого трубопровода в Дубовоовражном участке МУП ЖКХ «Райгородское КХ».

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что вина МУП ЖКХ «Райгородское КХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла своё подтверждение.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у МУП ЖКХ «Райгородское КХ» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что предприятием были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Процессуальных нарушений при проведении административного расследования и решении вопроса о привлечении юридического лица должностными лицами У. Р. по Волгоградской области не допущено. О времени и месте отбора проб и образцов МУП ЖКХ «Райгородское КХ» уведомлены заблаговременно, в совершении указанного действия принимал участие представитель юридического лица.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Судья находит, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, невозможно признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Судья также принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Райгородское коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: получатель - УФК по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области), ИНН <***>, р/с 40№... в отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14№..., УИН 14№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Мягкова