Решение № 2-136/2018 2-136/2018 (2-3680/2017;) ~ М-3444/2017 2-3680/2017 М-3444/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-136/2018

Дело № 2-136/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 07 февраля 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

Исковые требования истец обосновывает тем, что 20.09.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.10.2017г. № 81 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с решением комиссии. В период с ДД.ММ.ГГГГ. работала участковым врачом-терапевтом в Кунгурской центральной городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ. заведующей терапевтическим отделением в Кунгурской центральной городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ. врачом-терапевтом участкового цехового врачебного участка в НУЗ «Линейная поликлиника на станции Кунгур ОАО «РЖД», с 01.12.2009г. по настоящее время работает врачом-терапевтом НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Пермь-2 ОАО «РЖД». Специальный страховой стаж составляет 30 лет. В спорные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации, командировки. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку повышение квалификации с отрывом от работы было непосредственно связано с трудовой деятельностью. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности. В спорный период сохранялось место работы и должность, начислялся средний заработок, из которого удерживались налоги и производились отчисления во все фонды по установленным тарифам. К моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец имела требуемую продолжительность специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивает. От исковых требований к ГУ-УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о взыскании судебных расходов в размере 300 рублей истец ФИО1 отказалась, определением суда от 07.02.2018г. производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признает, представила письменный отзыв (л.д. 65-66).

Третьи лица ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница», НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Пермь - 2 ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителей, представили письменные отзывы, исковые требования поддерживают.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно ч.2 ст. 30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступивший в силу с 01.11.1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившими в действие с 13.11.2002 года, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгуском районе Пермского края обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, у истицы имеется стаж 29 лет 07 месяцев 15 дней. В специальный страховой стаж истца не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прочие отвлечения от основной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки (л.д.7-9).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 окончила Пермский государственный медицинский институт по специальности «лечебное дело», получила квалификацию «врача», что подтверждается копией диплома (л.д. 19).

Из представленной истцом копии трудовой книжки следует, что ФИО1 значится работающей в следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ. - участковый врач-терапевт в Кунгурской центральной городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ. - заведующая терапевтическим отделением – врач-терапевт в Кунгурской центральной городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ. - врач-терапевт участкового цехового врачебного участка в НУЗ «Линейная поликлиника на станции Кунгур ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время - врач-терапевт НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Пермь-2 ОАО «РЖД» (л.д. 10-16).

Из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала квалификацию, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пульмологическом отделении ЦРБ г. Ленинграда по вопросам пульмонологи, по окончании ей выдано свидетельство (л.д. 26, 61-63). С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повышала квалификацию в Российской академии путей сообщения, по окончании выдано свидетельство последипломного образования (л.д. 27,72). С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повышала квалификацию в Российской академии последипломного образования, по окончании ей выдано свидетельство (л.д. 29, 95-96). ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повышала квалификацию в Российской академии путей сообщения, по окончании ей выдано свидетельство (л.д. 32, 153-154). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение по циклу «Экспертиза временной нетрудоспособности» (л.д. 155-156). С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повышала квалификацию в Российском университете дружбы народов, по окончании ей выдано свидетельство (л.д. 34, 157-158).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась работодателем в командировки, что подтверждается приказами, записями в лицевых карточках, удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Пермской государственной медицинской академией, на период командировок сохранялось место работы и заработная плата (л.д. 79-94)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Кунгурской ЦГБ заведующей терапевтическим отделением № ФИО1 предоставлены отгулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании донорской справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-64).

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Согласно ст. 116 КЗоТ РФ за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В силу ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В соответствии со ст. 114 Кодекс законов о труде Российской Федерации, письма ПФ РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску. День сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежит включению в специальный стаж при назначении льготной пенсии по старости.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обучение (повышение квалификации) ФИО1 являлось необходимым условием осуществления истцом лечебной деятельности по занимаемой должности. Без повышения уровня квалификации невозможно дать пациентам надлежащее и качественное медицинское обслуживание. Рост профессиональной компетентности рассматривается в качестве важнейшего критерия при аттестации работников, повышение квалификации медицинскими работниками является необходимым условием выполнения ими своих профессиональных обязанностей.

За указанные периоды истцу начислялась заработная плата, со всей суммы начислений были произведены отчисления по страховым взносам по установленным тарифам, действующим на соответствующий период, согласно представленных истцом документов трудовые отношения с истцом не прекращались, на курсы повышения квалификации истец был командирован на основании приказов работодателя. Включение данных периодов в специальный страховой стаж не противоречит положениям Правил N 516, так как нахождение в командировках, периоды повышения профессиональной квалификации работником является периодом работы, выполняемой постоянно в течение дня. Период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из анализа указанных выше норм законов, исходя из представленных истицей письменных доказательств, требования истца о включении в специальный страховой стаж работы периодов курсов повышения квалификации, командировок, донорских дней подлежат удовлетворению.

Суд считает, что к моменту обращения истицы за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом спорных периодов) она имела требуемый специальный страховой стаж 30 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, ФИО1 имела право на назначение ей досрочной страховой пенсии.

Отказывая истице в назначении пенсии, ответчик нарушил право истца, это право подлежит защите в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А. Смирнова