Решение № 2А-1722/2020 2А-1722/2020~М-1215/2020 М-1215/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1722/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 07 июля 2020 г.

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Халаева С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1722/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Омега» к заместителю старшего судебного пристава Тюменского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Тюменского РОСП,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Омега» (далее по тексту ООО «Омега») обратилось в суд с административным иском к заместителю старшего судебного пристава ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 <адрес> ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 <адрес>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в производстве ФИО2 находится исполнительное производство 91419/19/72007-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу 2-2407/2015, в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «Омега». Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец просил предоставить сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства), вынесенные в рамках исполнительного производства постановления. Заявление было направлено в электронном виде через Личный кабинет стороны исполнительного производства на официальном сайте ФССП. При обращении с указанным заявлением административный истец исходил из следующего: Взыскатель не располагает сведениями о ходе исполнительного производства. В силу территориальной отдаленности взыскателя от отдела судебных приставов исполнителей взыскатель не может воспользоваться предоставленным ему правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, в связи с чем и обращается с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращении, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждении и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицами. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных и обращении вопросов. Праву заявителя на получения ответа на обращения корреспондируется обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица предоставить письменный ответ по существу поставленных вопросов (ст. 10 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан»). Частью 1 ст. 9 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Таким образом, судебный пристав исполнитель при поступлении заявления о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства обязан: 1) Рассмотреть указанное заявление в течение 30 дней с момента поступления заявления и дать ответ на обращение по существу поставленных вопросов; 2) Сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства), постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, направить взыскателю. Административным ответчиком представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в банки и регистрирующие организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно ответов из банков должник имеет счет в ПАО «Сбербанк России», АО Банк «СНГБ», недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, в собственности должника не установлено. Согласно ответу ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС. В целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк России», АО Банк «СНГБ». Согласно ответу из ПФР установлено место получения должником дохода, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Однако ответчиком не представлены сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводка и реестр запросов по исполнительному производству), не представлены постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства. Фактически, ответ административного ответчика по существу заявления административного истца не представлен. Считает, что бездействие выражено в не предоставлении ответа по существу заявлении административною истца, формальном подходе к рассмотрению заявления и в не предоставлении заявителю постановлений, вынесенные в рамках исполнительного производства. С указанным бездействием административного ответчика административный истец не согласен, считает, что оно является незаконным, административный ответчик нарушил положения ФЗ № «Об исполнительном производстве», ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФЗ № И 8 «Об органах принудительного исполнения РФ», а также права и законные интересы административного истца, которые вправе на получение информации о ходе исполнительного производства, в рамках которого является стороной исполнительного производства. В связи с чем, просит признать бездействие заместителя старшего судебного пристава ФИО2 А.И., выраженное в не предоставлении ответа по существу заявления административного истца, формальном подходе к рассмотрению заявления и в не предоставлении заявителю сведений о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства), постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства – незаконным. Возложить обязанность на заместителя старшего судебного пристава ФИО2 А.И. устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства), постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, направить взыскателю.

Представитель административного истца - ООО «Омега» в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен. Исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.6).

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО4 А.И. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 31).

Представитель административного ответчика – ФИО2, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 32).

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 <адрес>, привлеченного к участию в деле, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 30).

Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон на основании пункта 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частей 8, 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «Омега» задолженности в размере 198 201,92 рублей (л.д.12).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Административным истцом 06.04.2020 подано обращение в Тюменский РОСП, в котором истец просил предоставить сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства), вынесенные в рамках исполнительного производства постановления. Заявление было направлено в электронном виде через Личный кабинет стороны исполнительного производства на официальном сайте ФССП (л.д.14).

На поданное истцом обращение № 5746209 от 06.04.2019 заместителем начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 23 апреля 2019 года был дан ответ о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в банки и регистрирующие организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно ответов из банков должник имеет счет в ПАО «Сбербанк России», АО Банк «СНГБ», недвижимого имущества, на которое возможно обратить взыскание, в собственности должника не установлено. Согласно ответу ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС. В целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся на счете в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк России», АО Банк «СНГБ». Согласно ответу из ПФР установлено место получения должником дохода, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (л.д.16).

Таким образом, судом установлено, что фактически обращение ООО «Омега» было рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом, истцу дан мотивированный ответ, подписанный уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия должностного лица службы судебных приставов не имеется.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим иском ООО «Омега» обратилось в суд 12 мая 2020 года, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока по всем заявленным требованиям. Заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока от истца не поступало.

Пропуск заявителем установленного законом десятидневного срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы истца о не направлении стороне взыскателя всех постановлений по исполнительному производству не могут быть приняты судом, так как Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлено обязанности пристава направлять взыскателю все документы, в том числе постановления, принимаемые им в рамках исполнительного производства и извещать о произведенных действиях без каких-либо ходатайств со стороны взыскателя.

В силу ч.1 ст. 50 названного Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес должника копий процессуальных документов не имеется, поскольку в судебном заседании было установлено, что о возбуждении исполнительного производства должнику было известно, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительных производств, о получении сведений о ходе исполнительных производств административным истцом не заявлялись. Доказательств обратного административным истцом, не предоставлено.

Суд в данном случае не усматривает совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований, и также учитывает, что административным истцом в нарушение положений пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлены доказательства нарушенных прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием. Какие-либо подтверждающие доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости, административным истцом не были представлены.

При установленных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Омега» в удовлетворении требований к заместителю старшего судебного пристава Тюменского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области ФИО1 <данные изъяты>, Тюменскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Тюменского РОСП - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в пятнадцатидневный срок со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись) Халаева С.А.