Постановление № 5-13/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Челябинск 12 февраля 2019 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

-по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой иностранного государства - Республики <данные изъяты>, прибыла в Российскую Федерацию 14 ноября 2017 года не имея визы, подтверждающей право пребывания на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. Своими умышленными действиями ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила пункт 1, пункт 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

12 февраля 2019 года по адресу: <...> Октября, д. 34 была выявлена гражданка республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

12 февраля 2019 года в отношении ФИО1 старшим инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, взято объяснение по факту нарушения, взято объяснение по факту нарушения.

При рассмотрении материала ходатайств заявлено не было.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям ФМС России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в Российскую Федерацию 14 ноября 2017 года не имея визы, подтверждающей право пребывания на территории Российской Федерации. В настоящее время продолжает пребывать по адресу: <адрес> совместно с несовершеннолетним ребенком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 12 февраля 2019 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 3);

- копией миграционной карты серии №, согласно которой ФИО1 прибыла на территорию Республики Беларусь 17 декабря 2016 года (л.д. 5);

- копией национального паспорта, подтверждающим факт того, что ФИО1 является гражданкой республики <данные изъяты>. В паспорте иностранного гражданина имеются отметки о пересечении границы Республика Беларусь 14 ноября 2017 года (л.д. 5);

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, из содержания которого усматривается, что 12 февраля 2019 года был выявлен иностранный граждан Республики <данные изъяты>: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая незаконно находится на территории РФ (л.д. 14).

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется. Все представленные доказательства являются согласованными между собой и в совокупности с пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью подтверждают вину ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 ходатайств не заявляла. Процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлена, копию протокола получила под расписку.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Нарушений конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не добыто.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ее имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка, и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, длительное время нарушает законы страны пребывания, поэтому ей должно быть назначено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о последующем нахождении несовершеннолетнего ребенка – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учитывая принципы, сформулированные ст. 9 Конвенции о правах ребенка, а равно ввиду отсутствия законных оснований для нахождения родителей несовершеннолетних, с учетом малолетнего возраста ребенка свидетельствует о необходимости принятия решения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации вместе с несовершеннолетним ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, судом не усматривается оснований для помещения ФИО1 с ФИО5 в специальное учреждение УФМС России по Челябинской области для содержания иностранных граждан, в отношении которых вынесены решения об административном выдворении, либо депортации. В судебное заседание ФИО1 представила копию электронного билета, пробредённого на её имя и на имя несовершеннолетнего ребенка, и пояснила, что 16 февраля 2019года она намерена самостоятельно выехать из Российской Федерации по данному электронному билету.

Учитывая обстоятельства дела, личность ФИО1, суд считает возможным назначить ФИО1, наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11, 27.6 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1 подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, вместе с несовершеннолетним ребенком ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить ФИО1, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование и номер счета получателя платежа: ИНН <***> КПП 745301001 ОКТМО 75701000 р/с <***> УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области) БИК 047501001 Административный штраф КБК 18811640000016020140 УИН: 18891749990107753722

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.К. Колошина