Решение № 2-2614/2016 2-288/2017 2-288/2017(2-2614/2016;)~М-3430/2016 М-3430/2016 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-2614/2016

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе <адрес> третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица ГБУ <адрес> «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4» ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица ГБУ <адрес> «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4» ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

Истица не согласна с данным решением.

По уточненным исковым требованиям истица просит суд:

1) признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.;

2) обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии до старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя ГКУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4»;

- периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ

3) обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.;

4) взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес>, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по <адрес> ФИО6 исковые требования не признала, полагает, что пенсионным органом истице обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил <данные изъяты>

Представитель третьего лица ГБУ РО <адрес> детский санаторий памяти ФИО4» ФИО5, ФИО7 полагают заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав истицу, представителя ответчика, третьего лица, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пенсионного РФ (государственное учреждение) в <адрес> ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа.

Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) – работа в должности учителя в ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4», т.к. указанная должность не поименована Списком от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) - работа в должности учителя в ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4», т.к. указанные должность и учреждение не поименованы Списком от ДД.ММ.ГГГГ. №:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - учебные отпуска.

Разрешая требование ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности учителя в ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4», а в последующем - в ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4», суд полагает, что ответчиком обоснованно данные периоды не включены в специальный стаж истицы, при этом исходит из следующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой или работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (определения от 21.12.2006г. №-О, от 15.07.2010г. №-О, от 29.05.2012г. №-О).

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В указанном Списке должностей и учреждений имеется наименование должности «учитель», в п.1.14 раздела «Наименование учреждений» имеются, в том числе, такие учреждения здравоохранения, как детские санатории всех наименований для лечения туберкулеза всех форм.

Многопрофильные учреждения не поименованы разделом «Наименование учреждений» данного списка.

Вместе с тем в пункте 7 Правил установлено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п.1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу в ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4», на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность учителя. ДД.ММ.ГГГГ. учреждение изменило наименование на ГКУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4», ДД.ММ.ГГГГ. – на ГКУЗ «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4», ДД.ММ.ГГГГ. – на ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4».

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается копией трудовой книжки № на имя ФИО1

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в учреждении здравоохранения в должности учителя, не поименованной Списком применительно к такому учреждению.

Кроме того, сторонами не оспаривается, что в ДД.ММ.ГГГГ указанный санаторий сменил профиль с туберкулезного на соматический.

Следовательно, ГКУЗ «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4» (в дальнейшем - ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4») не относится к учреждениям, поименованным в п.1.14 раздела «Наименования учреждений» Списка, что также исключает возможность зачета периода работы истицы учителем в данном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд не принимает довод истицы о том, что к спорный правоотношениям подлежат применению положения п.13 Правил, согласно которому в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в таком структурном подразделении организации (независимо от того, предусмотрена эта организация в списке или нет), как общеобразовательная школа всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Истицей не представлены доказательства, достоверно подтверждающие, что в спорные периоды в ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4», а в последующем - в ГКУЗ «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4», ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4», имелось такое структурное подразделение, как общеобразовательная школа.

Положения п. 2.4 Устава ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4» в редакции <адрес> (том №, л.д№), п.2.4 Устава ГКУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4» в редакции ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д.№ и п.2.5 в редакции ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д.№), п.2.4 Устава ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4» в редакции ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д.№), согласно которым учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего и основного общего образования, не свидетельствуют о наличии в санатории общеобразовательной школы.

Более того, в материалы дела представлены:

- Положение об образовательном отделении, утвержденное главным врачом ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4» (том №, л.д.№

- Положение об образовательном отделении, утвержденное главным врачом ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4» (том №, л.д.№, том №, л.д.№).

В п.1.1 данных Положений указано, что в структуре медицинского учреждения выделено образовательное подразделение, в состав которого входят работники, участвующие в воспитательно-образовательном процессе.

Из штатных расписаний за спорные периоды работы истицы в санатории (том №, л.д.№), следует, что должность учителя значится в разделе «образовательное отделение».

Использование в Положении о педагогическом совете образовательного отделения ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4» (том №, л.д.№), графике дежурства учителей (том №, л.д№ термина «школа», лицензия на право осуществления образовательной деятельности (том №, л.д.№), также не подтверждают наличие в санатории структурного подразделения «общеобразовательная школа» в спорный период.

Не подтверждается это обстоятельство и представленными в материалы дела копиями архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., письма Министерства здравоохранения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ., справки по Солотчинскому детскому туберкулезному санаторию памяти ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., письма отдела образования исполнительного совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов <адрес> отдела народного образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., отчета об использовании бланков свидетельств о восьмилетнем образовании от ДД.ММ.ГГГГ. (том №, л.д.№).

Согласно ответу Министерства образования <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос суда, Министерство не осуществляет контрольно-надзорные мероприятия в отношении ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4».

Таким образом, факт наличия в составе в ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4», а в последующем - в ГКУЗ «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4», ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4» структурно выделенного общеобразовательного учреждения в виде общеобразовательной школы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Особый характер работы истицы в указанный период не подтверждается и сведениями индивидуального персонифицированного учета (том №, л.д.№), которые переданы работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ без указания льготного кода.

Доводы истицы о том, что по аналогичным искам суд зачел ФИО8, ФИО7, ФИО9 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы учителем начальных классов и учителем музыки в ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4», несостоятельны, поскольку решение по другому делу, вынесенное между другими сторонами, не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно не включил периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4», ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках суд находит необоснованным по следующим основаниям.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ., работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.4, 11 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001г. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что период работы истицы воспитателем в ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зачтен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, за исключением периодов нахождения истицы в учебных отпусках.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение в ГОУ ВПО «<адрес> государственный университете имени ФИО10», по окончании которого ей была присвоена квалификация «учитель начальных классов» по специальности «Педагогика и методика начального обучения». В период обучения в данном ВУЗе, истице на основании приказов работодателя предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются: копией диплома ВСГ №, выданного на имя ФИО1, регистрационный № (том № л.д.№); копиями приказов по <адрес> детскому санаторию пам. ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.; копиями приказов ГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды нахождения в учебных отпусках ФИО1 выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются справкой ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГ. (том №,, л.д.№).

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения ответчиком зачтено в льготный стаж истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – <данные изъяты>. Следовательно, с учетом зачтенных судом периодов нахождения истицы в учебных отпусках, ее специальный стаж является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем, в требованиях истицы о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. должно быть отказано.

Однако, то обстоятельство, что отказ во включении отдельных периодов работы в специальный стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа, нарушает право истицы, претендующей на досрочное назначение страховой пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы истица имела возможность своевременно обратиться за её назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение. В связи с чем, на ответчике лежит обязанность по включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных отпусках.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включать в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ., в календарном исчислении.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в ГКУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий памяти ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в ГБУ РО «<адрес> детский санаторий памяти ФИО4», о признании права на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья –