Решение № 2А-2122/2024 2А-2122/2024~М-1439/2024 М-1439/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-2122/2024

Дело № 2а-2122/2024

03RS0064-01-2024-002076-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р.,

при секретаре Рудаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Башкортостанской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л:

административный истец Башкортостанская таможня обратилась с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

Иск мотивирован тем, что в Башкортостанской таможней проведена проверка правильности исчисления утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру (далее - ТПО) №/№ в отношении ввезенного физическим лицом ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году. легкового автомобиля TESLA MODEL Y ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № с электродвигателем.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утилизационный сбор в отношении ввезенного автомобиля с электродвигателем был исчислен и уплачен в сумме 3400 рублей.

Административный истец считает, что согласно действующему законодателдьству, размер подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства с электродвигателем ввезенного ФИО1 составляет 32 600 рублей (20000 х 1,63).

По мнению истца, утилизационный сбор был уплачен ФИО1 не в полном объеме.

Неуплаченный утилизационный сбор в отношении транспортного средства TESLA MODEL Y ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № составляет 29 200 рублей (32 600рублей – 3 400 рублей).

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации транспортного средства марки TESLA MODEL Y ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, тип двигателей - электрический, административный ответчиком не исполнена, таможенным органом, в соответствии с положениями 72 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начислены пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно расчету задолженность по уплате утилизационного сбора составляет 29 200 рублей, а сумма пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9582,94 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит взыскать с ответчика утилизационный сбор в размере 29200,00 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9582,94 рублей, всего 38782,94 рублей. Одновременно заявлено ходатайство о восстановление срока на подачу административного иска.

Административный ответчик на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца Башкортостанской таможни ФИО2 поддержала заявленные требования, просила восстановить срок на подачу иска и удовлетворить заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения размера пени на дату вынесения решения суда об удовлетворении иска.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска, суд исходит из ниже следующего.

Из материалов дела следует, что в судебный участок № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, Башкортостанской таможней было направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании неуплаченного утилизационного сбора с ФИО1

Мировой судья судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вынес судебный приказ о взыскании в пользу Башкортостанской таможни неуплаченный утилизационный сбор.

В связи с поступившим возражением, судебный приказ по определению мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменил.

Определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ поступил в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Разрешая вопрос о восстановлении срока для подачи искового заявления суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частъю своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Как установлено материалами дела, административный истец принимал меры к взысканию задолженности с административного ответчика. Суд, рассматривая ходатайство о восстановлении сроков, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд соглашается и признает уважительными причинами пропуск срока при подаче административного искового заявления, достаточным основанием для восстановления указанного срока. Возражений со стороны административного ответчика по заявленным требованиям в суд не представлены.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Таким образом, ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Правовое регулирование таможенных отношений, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, между народными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент. возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о 'Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Таможенный кодекс).

В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров, для личного пользования осуществляется физическими. лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355. Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза)

Таким международным договором, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ) является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для. личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (часть 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (часть 1 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются, таможенные пошлины^ налоги в порядке, установленном. таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин,, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования используется таможенный приходной ордер.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, что предусмотрено абзацем 2 пункта 3 названного Федерального закона.

Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Судом установлено, что в Башкортостанской таможней проведена проверка правильности исчисления утилизационного сбора по таможенному приходному ордеру (далее - ТПО) №/№ в отношении ввезенного физическим лицом ФИО1 в 2022 году. легкового автомобиля TESLA MODEL Y 2021 года выпуска, VIN № с электродвигателем.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор. Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, осуществившие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

В соответствии с примечаниями 2,3 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Перечень, Постановление №), размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В соответствии с пунктом 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением № (далее - Правила), необходимые документы об исчислении и уплате утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 11 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется). Непредставление плательщиком предусмотренных документов в срок является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Коэффициенты расчета за транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, установлены пунктом 1 раздела I Перечня. Пунктом 3 раздела I Перечня установлены коэффициенты расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. Обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемым в обращение на территории Евразийского экономического союза транспортным средствам, установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №, далее - Технический регламент).

Согласно положениям Технического регламента, понятие «объем двигателя» применяется в отношении транспортных средств, оснащенных двигателем внутреннего сгорания. Учитывая, что транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, не оснащены двигателем внутреннего сгорания, при расчете сумм утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, применяются коэффициенты, предусмотренные пунктом 1 Перечня.

В представленном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», применен коэффициент расчета утилизационного сбора в размере 0,17, установленный пунктом 3 Перечня для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, утилизационный сбор в отношении ввезенного автомобиля с электродвигателем был исчислен и уплачен ФИО1 в сумме 3400 рублей.

Коэффициенты расчета утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, на новые транспортные средства, установлены пунктом 1 раздела I Перечня в размере 1,63. Базовая ставка утилизационного сбора в соответствии с примечанием <5> к Перечню составляет 20000 рублей.

Размер подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства с электродвигателем ввезенного ФИО1 составляет 32 600 рублей (20000 х 1,63). Таким образом, утилизационный сбор был уплачен ФИО1 не в полном объеме.

Неуплаченный утилизационный сбор в отношении транспортного средства TESLA MODEL Y ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № составляет 29 200 рублей (32 600рублей – 3 400 рублей).

Согласно пункту 11 (2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (п. 11 (2) Правил).

В адрес ФИО1. таможней направлено заказное письмо с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уплате утилизационного сбора».

Неуплаченный утилизационный сбор в отношении указанного транспортного средства в размере 29 200,00 рублей необходимо было уплатить в срок не более 20 календарных дней со дня получения письма.

Письмо таможни ФИО1 не получено. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092484089189 письмо таможни возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. Датой вручения письма, в данном случае является ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок, установленный для добровольной уплаты – ДД.ММ.ГГГГ истек.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации транспортного средства марки TESLA MODEL Y ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, тип двигателей - электрический, административный ответчиком не исполнена, таможенным органом, в соответствии с положениями 72 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начислены пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно расчету задолженность по уплате утилизационного сбора составляет 29 200 рублей, а сумма пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9582,94 рублей.

Судом проверен и признан обоснованным произведенный административным истцом расчет суммы пеней, который стороной ответчика не оспорен, контррасчет не представлен.

Разрешая исковые требования таможенного органа, суд приходит к выводу об обоснованности взыскания с ответчика утилизационного сбора в полном размере, а также пени за его неуплату.

Размер задолженности, представленный таможенным органом, подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

Предусмотренные законом основания для освобождения ответчика от обязанности по уплате утилизационного сбора и санкций отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих об уплате задолженности в полном объеме, в материалах дела не содержится. Процедура уведомление ответчика о необходимости погасить образовавшуюся задолженность и сроки обращения в суд с административным иском, таможенным органом соблюдена.

В соответствии со ст. 111 ст. 114 КАС РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 1363,46 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Башкортостанской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, паспорт РФ серия № № выдан отделением <данные изъяты><адрес> в <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, утилизационный сбор в размере 29200,00 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9582,94 рублей, всего 38782,94 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, паспорт РФ серия № № выдан отделением <данные изъяты><адрес> в <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1363,46 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Г.Р. Насырова