Решение № 2-1544/2018 2-1544/2018~М-1432/2018 М-1432/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1544/2018

Дело №2-1544/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при секретаре Рогачевой Е.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГ он вместе с другими братьями и сестрами был отобран у родителей – А.А.А. и Б.Б.Б. без лишения их родительских прав.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** он вместе с другими братьями и сестрами был направлен в детские государственные учреждения, за ним, как за его братьями и сестрами, было закреплено жилое помещение по адресу: <...>, <...>, на которое было наложено обременение на совершение сделок.

Впоследствии он был направлен в детское государственное учреждение в <...>, затем в Урицкий интернат, где окончил 9 классов. В 2007 году он поступил на обучение в профессиональный лицей №*** <...>, где обучался до 2010 года. В период с 2010 г. по 2011 г. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

В период его нахождения в указанных учреждениях жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в 1999 г. было обменено его матерью на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Постановлением администрации Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** матери истца был разрешен обмен жилого помещения по адресу: <...>, на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 84,1 кв.м, жилой 57,3 кв.м. Однако договор земельного участка с вышеуказанным жилым домом от 16 сентября 1999 г. в установленном законом порядке зарегистрирован не был, в связи с чем в Государственное унитарное предприятие Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области сведения о зарегистрированном праве собственности на жилой дом по адресу: <...> отсутствуют.

Проведенной прокуратурой Северного района г. Орла на основании его обращения установлено, что постановление администрации Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** было вынесено с нарушением требований действовавшего в тот период законодательства.

Поскольку вышеуказанный жилой дом был закреплен за ним, то со слов должностных лиц администрации он является обеспеченным жильем, вместе с тем по адресу: <...>, он никогда не проживал. Кроме того, помимо него по указанному адресу зарегистрированы еще 18 человек.

В настоящее время он нанимателем по договору социального найма или собственником какого-либо жилого помещения не является.

Ссылался на вышеуказанные обстоятельства, а также на халатное отношение работников образовательного учреждения, в котором он находился на полном государственном обеспечении, а впоследствии на должностных лиц администрации Орловского района и администрации г. Орла, которым не было разъяснено право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке и порядок реализации это права до достижения 26 лет.

Впоследствии он обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако ДД.ММ.ГГ администрацией ему было отказано в принятии на данный учет по причине достижения им возраста 26 лет.

Полагая данный отказ незаконным, с учетом уточнения требований, просил обязать администрацию г. Орла предоставить ему благоустроенное жилое помещение в г. Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. №2108-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования к администрации г. Орла по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнений и письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО3, извещенная надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Не оспаривая право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, считала, что оснований для удовлетворения его требований не имеется, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами указанной категории до достижения ими возраста 23 лет, тогда как истец впервые обратился в администрацию г. Орла в возрасте 26 лет.

Представитель третьих лиц Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области ФИО4, извещенная надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, согласно которому считала, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявишихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Так, в статье 1 указанного Федерального закона закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родители неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли об или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 приведенного Федерального и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Аналогичные положения содержит Закон Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 2 статьи 1 приведенного Закона Орловской области жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 вышеуказанного Закона Орловской области (в редакции Законов Орловской области от 07 июля 2015 г. №1815-ОЗ, от 05 мая 2017 г. №2108-ОЗ), которой предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 вышеназванного Закона Орловской области формирование и ведение списка осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с разбивкой по муниципальным образованиям Орловской области в хронологической последовательности окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, список пересматривается и утверждается ежегодно в срок до 01 июня текущего года руководителем Департамента образования и молодежной политики Орловской области. На основании списка ежегодно направляется заявка на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, из вышеприведенного следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, которым должно быть предоставлено жилье вне зависимости от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

При этом жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. Вместе с тем, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. Требование об обеспечении жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными, на что указано как в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), так и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 г. №1945-О.

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец родился ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ сменил фамилию с ФИО5 на ФИО11. Родителями истца являются А.А.А. и Б.Б.Б.

Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ несовершеннолетний истец вместе с другими братьями и сестрами был отобран у родителей ФИО6 и ФИО7

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ истец направлен в детское государственное учреждение, за ним и его несовершеннолетними братьями и сестрами закреплено жилое помещение по адресу: <...>.

В 1999 г. матерью истца Б.Б.Б.. вышеуказанное жилое помещение было обменено на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

При этом, как установлено по делу, сведениями об обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, администрация <...> не располагает, согласно информации бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» в фонде администрации Северного района г. Орла в документах за январь-сентябрь 1999 г. отсутствует постановление об обмене указанных жилых помещений.

Постановлением главы администрации Северного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** матери истца Б.Б.Б. было дано разрешение на обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на жилой дом по адресу: <...>, д. Вязки.

ДД.ММ.ГГ нотариусом нотариальной палаты г. Орла В.В.В. между Г.Г.Г.. и Б.Б.Б. действовавшей в том числе от имени несовершеннолетних детей, включая истца, на основании вышеуказанного постановления был заключен договор обмена земельного участка с домом на квартиру, по условиям которого ФИО9 обменяла принадлежащий ей по праву собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <...> на <...>, нанимателем которого на тот момент являлась Б.Б.Б.

Согласно пункту 15 данного договора истец вместе с другими братьями и сестрами приобрел в долевую собственность 1/16 доли земельного участка и 1/16 доли расположенного на нем жилого дома.

В соответствии с пунктом 16 вышеуказанного договора истец вместе с другими братьями и сестрами приобретал право собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <...>, д. Вязки, при условие регистрации данного договора в Государственном унитарном предприятии «Орловский областной центр «Недвижимость».

Согласно представленным суду материалам проверки №*** по факту совершения должностными лицами <данные изъяты> халатных действий вышеуказанный договор от ДД.ММ.ГГ в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Кроме того, проведенной следственным отделом по Северному району г. Орла следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области проверкой установлено, что постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** было вынесено с нарушением требований действовавшего в тот период времени законодательства, заключающегося в то, что органом опеки и попечительства при администрации Северного района г. Орла не была проведена проверка законности сделки по обмену жилого помещения по адресу: <...>, <...>, на жилое помещение, расположенные по адресу: <...>, которая отвечала бы интересам несовершеннолетних детей и не ухудшала бы условия их проживания, с решением вопроса о его пригодности и о наличии всех предусмотренных удобств для проживания. Соответствующее бездействие должностных лиц администрации Северного района г. Орла привело к тому, что вышеуказанный дом находится в разрушенном, заброшенном состоянии, является непригодным для проживания.

Согласно выписке из домовой книги администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ в <...> в <...> зарегистрировано 18 человек, включая истца.

В соответствии с заключением Управления государственной жилищной инспекции <...> №*** от ДД.ММ.ГГ <...> по <...> в <...> не соответствует требованиям, предъявленным для признания помещения пригодным для проживания.

Данные обстоятельства подтверждены и актом обследования жилищно-бытовых условий, составленного ДД.ММ.ГГ комиссией администрации Платоновского сельского поселения Орловской области.

Согласно выписке из похозяйственной книги №*** администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** вышеуказанный дом построен в 1943 году, материал стен – дерево, материал кровли – шифер, общая площадь – 84,10 кв.м

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находился в казенном дошкольном образовательном учреждении Орловской области «Мценский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста».

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО11 (ФИО5) Р.Б. являлся воспитанником казенного образовательного учреждения Орловской области «Нарышкинская школа-интернат».

Согласно сообщению казенного образовательного учреждения Орловской области «Нарышкинская школа-интернат» от ДД.ММ.ГГ №*** указанное учреждение в соответствующие органы для постановки истца на очередь для получения жилья не обращались, поскольку по существующему на тот момент законодательству истец имел право проживать в закрепленном за ним жилом помещении – в <...>.

В период с 2007 г. по ДД.ММ.ГГ истец обучался в Областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей №***», расположенного в г. Орле, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ №*** и свидетельством №<...>6 от ДД.ММ.ГГ

Директором Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №***» ДД.ММ.ГГ в адрес главы администрации Северного района г. Орла было направлено сообщение о завершении ДД.ММ.ГГ истцом обучения в данном образовательном учреждении, в котором он находился на полном государственном обеспечении, а также об осуществлении контроля состояния пригодности жилого помещения для проживания истца.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации, что подтверждается военным билетом АМ №***.

Из пояснений ФИО1 и представленных справкам с места работы, истец после возвращения из армии работал и продолжает работать в г. Орле. Проживает со своей супругой ФИО2 также в г. Орле в съемном жилом помещении. Его супруга ФИО2 в собственности жилья не имеет, а также не является нанимателем жилого помещения, что подтверждается и материалами дела.

Согласно сведениям Государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области ФИО1 в собственности жилья не имеет, а также установлено, что членом семьи нанимателя он не является.

Из материалов дела следует, что истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях в 2016 г., по достижении 26 лет. До этого момента, как следует из пояснений истца и его представителя в судебном заседании, ФИО1 с подобными заявлениями письменно не обращался.

Обосновывая уважительность причин пропуска истцом установленного законом срока на подачу заявлений о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, истец и его представитель указали, что в результате бездействия должностных лиц администрации Северного района г. Орла были нарушены жилищные права истца, о которых он узнал в результате проверки, проведенной прокуратурой Северного района г. Орла и следственным отделом по Северному району г. Орла следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области. В связи с чем ранее обратиться к ответчику истец не мог, поскольку заблуждался относительно его права на предоставление жилого помещения.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что гарантируемая государством вышеуказанной категории лиц социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, при этом достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Как установлено по делу, после окончания образовательного учреждения истцу не было разъяснено право быть обеспеченным жилым помещением во внеочередном порядке и не был разъяснен порядок реализации этого права до достижения возраста 23 лет. ФИО8, являясь в 2010 г. воспитанником Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №***» (<...>) и имея статус лица, оставшегося без попечения родителей, не был поставлен на соответствующий жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по независящим от его воли причинам.

При этом ранее закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: <...> запретом совершения в отношении него сделок, органами местного самоуправления сохранено не было. В свою очередь право собственности на часть <...> в <...> истец не имеет, в указанном доме он не проживал и данный дом непригоден для проживания.

Таким образом, как установлено судом, в силу объективных причин истец не смог своевременно обратиться в администрацию г. Орла для постановки его на учет, однако одно из законодательно установленных условий получения меры социальной поддержки им не утрачено. При этом обстоятельство достижения ФИО1 возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения его права на жилье, которое гарантировано Конституцией Российской Федерации и жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ему гарантировано обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства внеочередном порядке за счет субъекта Российской Федерации предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. №2108-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Орловской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 октября 2018 г.

Судья Е.П. Губина