Решение № 12-163/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-163/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2018 года судья Каменского районного суда <адрес> Курилов А.Е.,

с участием директора ООО «Горн» - ФИО1,

должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, - Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» - ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ОГИБДД МО МВД России «Каменский» - ФИО3,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда <адрес> административное дело по жалобе ООО «Горн» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» о привлечении ООО «Горн» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Врио начальником ОГИБДД МО МВД России «Каменский», ООО «Горн» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

ООО «Горн» в лице директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, в которой указал, что считает данное постановление незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что по делу не выяснена и не доказана виновность ООО «Горн» в совершении административного правонарушения. Ссылка сотрудников ГИБДД об отсутствии необходимых документов для перевозки опасных грузов голословны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, ООО «Горн» просит суд отменить постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Горн» к административной ответственности по ст. 12.21.2 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании директор ООО «Горн» – ФИО1 доводы жалобы поддержал, также суду пояснил, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что он не извещал ООО «Горн» о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОГИБДД МО МВД России «Каменский» ФИО3 суду пояснил, что он по телефону сообщал директору ООО «Горн» о том, что дело будет рассмотрено, однако не извещал о конкретном времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья полагает, что обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Статья 12.21.2 КоАП РФ, по которой ООО «Горн» привлечено к административной ответственности, состоит из 2-х частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от 17.05.2018 года не указано по какой части статьи 12.21.2 КоАП РФ привлечено к административной ответственности ООО «Горн».

При этом, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности.

Таким образом, отсутствие в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении указания на конкретную часть статьи 12.21.2 КоАП РФ свидетельствует о том, что постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» не содержит квалификации административного правонарушения, что является основанием для отмены данного постановления.

Кроме того, в целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Допускается возможность рассмотрения дела в отсутствие такого лица при условии, что оно было извещено о времени и месте рассмотрения дела и что от него не поступило ходатайство об отложении дела либо в удовлетворении такого ходатайства отказано.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, общие гарантии права на защиту подразумевают извещение лица о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО «Горн» о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом не извещался. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении ООО «Горн» о времени и месте рассмотрения дела на 17.05.2018 года.

В материалах дела также отсутствует определение должностного лица о назначении времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 29.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Горн» было лишено возможности реализации прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену постановления.

При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» от 17.05.2018 года, не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении ООО «Горн» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место 20.02.2018 года.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Горн» к административной ответственности, истек.

Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом, суд учитывает, что по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу об административном правонарушении и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Горн» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, судья считает, что постановление от 17.05.2018 года Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» о привлечении ООО «Горн» к административной ответственности по ст. 12.21.2 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Каменский» от 17.05.2018 года о привлечении ООО «Горн» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья: