Решение № 2-1982/2020 2-1982/2020~М-1316/2020 М-1316/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-1982/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Пановой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на пенсию, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании права на пенсию, указывая, что работал на Нижегородском авиастроительном заводе «Сокол» - филиале АО «РСК «МиГ» (НАЗ «Сокол» - филиал АО «РСК «МиГ»). Периоды его работы: в качестве авиационного механика по радиооборудованию СВЧ, занятого на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ с 16.02.1987 г. по 31.12.1991 г., авиационного техника (механика) по радиооборудованию СВЧ, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, цеха 50 - с 01.01.1992 г. по 15.06.1992 г. и с 06.04.2016 г. по настоящее время. Завод неоднократно переименовывался.

Поскольку возраст истца 28 декабря 2019г. достиг 57 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда 07 лет 11 месяцев 23 дня и страховой стаж более 25 лет (35 лет 7 месяцев 25 дней), 30.11.2019 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода за назначением досрочной страховой пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии было отказано, о чем свидетельствует решение комиссии ГУ - УПФ РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода * от 28.02.2020 года, указано, что документально не подтверждена постоянная занятость истца в должности авиамеханика и авиационного техника по радиооборудованию СВЧ на работах с источниками СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Считает такие действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода неправомерными, в силу следующего. После 01.01.1992г. право на пенсию в соответствии со Списком *, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года *, имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений - позиция 23200000-1753г раздела ХХХШ «Общие профессии». До 01.01.1992 г. право на пенсию по Списку *, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. *, имеют рабочие и инженерно- технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (раздел ХХХП. Общие профессии). То, что истец имеет право на пенсию по Списку * подтверждается Извлечениями (16.04.1998 г. по АО «НАЗ «Сокол») из списков профессий и должностей, имеющих право на пенсию на льготных условиях. В карте аттестации рабочего места по условиям труда авиационного механика (техника) по радиооборудованию СВЧ (то есть по его должности) указан класс условий труда 3.3, поэтому занятые в этих условиях труда работники имеют право на повышение оплаты труда (доплату за работу во вредных и (или) опасных условиях труда), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и право на досрочное назначение страховой пенсии. На участке, где работал истец, плотность потока электромагнитного поля при замерах составила более 100 мкВт.час/см2, при которых требуется применение средств индивидуальной защиты в соответствии с Санитарными нормами и правилами при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, утв. Главным Санитарным врачом ССС 30 марта 1970 г. *. Это подтверждается протоколом измерений и оценки ЭМП радиочастотного диапазона от 11.07.2013 года *-Э). В протоколе, заверенном заместителем главного инженера по охране труда, промышленной безопасности и экологии ФИО3, об обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте указано, что в работе по его профессии - используются, в том числе и очки защитные ОРЗ-5.

Истец просит признать незаконным решение ГУ-УПФР в Московском районе г. Нижнего Новгорода * от 28.02.2020 года, включить в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку * в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в цехе 50 (55) НАЗ «Сокол» - филиала АО «РСК «МиГ»: 1) в качестве авиационного механика по радиооборудованию СВЧ, занятого на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ с 16.02.1987 г. по 31.12.1991г., 2) в качестве авиационного техника (механика) по радиооборудованию СВЧ, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений с 01.01.1992 г. по 15.06.1992 г. и с 06.04.2016 г. по 02.10.2019 г., в исчислении из фактически отработанного времени работы в соответствии с уточняющей справкой К-138 от 02 октября 2019 г. Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.12.2019 г. Обязать ответчика назначить мне досрочно страховую пенсию по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 декабря 2019 года.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Московском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица НАЗ «Сокол» филиал АО «РСК МиГ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, с согласия явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п.2 ч1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, в разделе XXXII «Общие профессии», позицией 23200000-1753г предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

В п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258-н указано, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Из п.4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, работал на Нижегородском авиастроительном заводе «Сокол» - филиале АО «РСК «МиГ» (НАЗ «Сокол» - филиал АО «РСК «МиГ») в период с 16.02.1987 г. по 31.12.1991г. в качестве авиационного механика по радиооборудованию СВЧ, занятого на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, в период с 01.01.1992 г. по 15.06.1992 г. и с 06.04.2016 г. по настоящее время в качестве авиационного техника (механика) по радиооборудованию СВЧ, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, цеха 50. Завод неоднократно переименовывался.

30.11.2019г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 57 лет ФИО1 исполнилось ЧЧ*ММ*ГГ*.

Решением * от 28.02.2020г. ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода ФИО1 отказано в назначении данной пенсии, по мотиву отсутствия права на пенсию в связи с исключением из льготного стажа периодов работы в качестве авиационного механика по радиооборудованию СВЧ, занятого на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ с 16.02.1987 г. по 31.12.1991г., 2) в качестве авиационного техника (механика) по радиооборудованию СВЧ, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений с 01.01.1992 г. по 15.06.1992 г. и с 06.04.2016 г. по 02.10.2019 г., поскольку документами не подтверждено применение средств индивидуальной защиты от СВЧ излучений в указанный период.

Суд не может согласиться с отказом пенсионного органа по следующим основаниям.

Согласно Инструкции о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.05.1983 N 100/П-9 (ред. от 24.03.1987), действующей до 18.12.1998г.:

1.1. В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, рабочим и служащим выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

1.2. Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются рабочим и служащим тех профессий и должностей, которые предусмотрены в соответствующих производствах, цехах, участках и видах работ Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных постановлениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС, или же в соответствующих отраслевых нормах, введенных на основании Типовых Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР.

1.3. Рабочим и служащим, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим сквозных профессий и должностей всех отраслей народного хозяйства и отдельных производств, специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах.

1.4. Наименования профессий рабочих и должностей инженерно-технических работников и служащих, предусмотренные в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, работников связи и младшего обслуживающего персонала, не вошедших в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником должностей служащих и другими нормативными актами.

Согласно Правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 18.12.1998 N 51 (ред. от 03.02.2004):

1. В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производится за счет средств работодателя (статьи 212 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

2. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в дальнейшем - Типовые отраслевые нормы) предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационно-правовых форм.

3. Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, средства индивидуальной защиты выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и на участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах.

4. Наименования профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, предусмотренные в Типовых отраслевых нормах, указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Таким образом, приведенными выше нормативно-правовыми актами предусмотрено обязательное использование средств индивидуальной защиты при работе с СВЧ, УКВ, УВЧ-излучениями.

Из справок, уточняющих особый характер работы, карты аттестации рабочего места по условиям труда * «Авиационного механика (техника) по радиооборудованию (СВЧ)», Протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте *-С, протокола измерений и оценки шума *-Ш, Извлечения из Списка * «ПАО «НАЗ «Сокол», следует, что ФИО1 работал в спорный период в качестве авиационного механика по радиооборудованию СВЧ, занятого на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, с 16.02.1987 г. по 31.12.1991г., а также в должности авиационного техника (механика) по радиооборудованию СВЧ, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, цеха 50 в период с 01.01.1992 г. по 15.06.1992 г. и с 06.04.2016 г. по настоящее время (02.10.2019 г. -на момент обращения истца в пенсионный фонд), постоянно занятого на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств защиты от этих излучений цеха 50 (55) Нижегородского авиастроительного завода «Сокол»- филиал АО «РСК «МиГ», пользовался средствами индивидуальной защиты от этих излучений – очками ОРЗ-5 в соответствии с требованиями п. 50 Санитарных норм и правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, утвержденных Главным Санитарным врачом СССР 30.03.1970 г. №848-70.

Из справки НАЗ «Сокол» - филиал АО «РСК «МиГ» от 08.10.2020г. следует, что в периоды с 16.02.1987 по 15.06.1992 и с 06.04.2016 по настоящее время, указанные в справках от 02.10.2019 №* и №*, уточняющих условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, ФИО1 работал в летно-испытательном комплексе авиационным техником (механиком) по радиооборудованию и в соответствии с занимаемой должностью, в течение полного рабочего дня выполнял работы для обеспечения полетов по техническому обслуживанию, настройке и ремонту наземного оборудования с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, а именно: проверку работоспособности пилотажно-навигационного и радиооборудования СВЧ в составе объекта; настройку и регулировку параметров радиооборудования СВЧ; дефектацию радиосистем СВЧ в составе комплекса.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда авиационного механика (техника) по радиооборудованию СВЧ (то есть по его должности) указан класс условий труда 3.3, поэтому занятые в этих условиях труда работники имеют право на повышение оплаты труда (доплату за работу во вредных и (или) опасных условиях труда), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и право на досрочное назначение страховой пенсии. На участке, где работал истец, плотность потока электромагнитного поля при замерах составила более 100 мкВт.час/см2, при которых требуется применение средств индивидуальной защиты в соответствии с Санитарными нормами и правилами при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, утв. Главным Санитарным врачом ССС 30 марта 1970 г. *. Это подтверждается протоколом измерений и оценки ЭМП радиочастотного диапазона от 11.07.2013 года *-Э). В протоколе, заверенном заместителем главного инженера по охране труда, промышленной безопасности и экологии ФИО3, об обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте указано, что в работе по его профессии - используются, в том числе и очки защитные ОРЗ-5.

С учетом изложенного, суд включает в стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с вредными условиями труда периоды работы в цехе 50 (55) НАЗ «Сокол» - филиала АО «РСК «МиГ»: в качестве авиационного механика по радиооборудованию СВЧ, занятого на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ с 16.02.1987 г. по 31.12.1991г., в качестве авиационного техника (механика) по радиооборудованию СВЧ, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений с 01.01.1992 г. по 15.06.1992 г. и с 06.04.2016г. по 02.10.2019 г. в исчислении из фактически отработанного времени работы в соответствии с уточняющей справкой К-138 от 02 октября 2019 г.

Учитывая, что на 28.12.2019г. по достижении 57 лет ФИО1 имел страховой стаж более 30 лет, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии более 7 лет 11 мес. 9 дней, суд признает за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку * в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.12.2019 г., обязывая ГУ УПФ в Московском районе г.Н.Новгорода в Московском районе г.Н.Новгорода назначить и выплачивать данную пенсию с 28.12.2019г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Московском районе г. Нижнего Новгорода * от 28.02.2020 года.

Включить в стаж работы ФИО1 с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку * в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в цехе 50 (55) НАЗ «Сокол» - филиала АО «РСК «МиГ»:

- в качестве авиационного механика по радиооборудованию СВЧ, занятого на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ с 16.02.1987 г. по 31.12.1991 г.,

- в качестве авиационного техника (механика) по радиооборудованию СВЧ, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений с 01.01.1992 г. по 15.06.1992 г. и с 06.04.2016 г. по 02.10.2019 г. в исчислении из фактически отработанного времени работы в соответствии с уточняющей справкой К-138 от 02 октября 2019г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку * в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.12.2019 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по Списку * в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Лопатина