Решение № 2А-222/2019 2А-222/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-222/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск «06» февраля 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

с участием прокурора Цыреновой Б.Ч.

при секретаре Авериной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю к Непомнящих ФИО6 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2019 года начальник ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ к 10 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признано наличие особо опасного рецидива преступлений <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 21.01.2023 года.

21 января 2015 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и встал на учет в отделе УУП и ПДН ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором <адрес> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ на срок 06 месяцев принудительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства с отбыванием наказания в исправительном центре.

Административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

22 января 2019 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

Обосновывая вышеизложенным, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административному ответчику ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, до 21.01.2023 года, одновременно установив ему следующие ограничения:

Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.

Запрет выезда за пределы Забайкальского края.

Обязать явкой один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, уважительных причин его неявки суду не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.

Выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, заключение участвующего в деле прокурора Цыреновой Б.Ч., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона).

Согласно ч. 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 названного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 ст. 5 вышеупомянутого Федерального закона).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п<данные изъяты> УК РФ к 02 годам лишения свободы без штрафа условно с испытательным сроком 02 года <данные изъяты>

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ к 09 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из исправительного учреждения № условно-досрочно на 02 года 10 месяцев 13 дней.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ к 10 годам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из исправительной колонии № по отбытии срока наказания <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении непомнящих С.Б. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также административные ограничения: 1. запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (рестораны, бары, клубы, казино, дискотеки, ночные заведения) в период с 20 часов до 06 часов утра; 2. запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, пикеты, празднования знаменательных дат) и участие в них; 3. запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра; 4. запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 5. обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации <данные изъяты>

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ к 06 месяцам принудительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства с отбыванием наказания в исправительном центре <данные изъяты>

Административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

Согласно справке начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю, 22 января 2019 года ФИО1 освободился в связи с отбытием срока наказания в виде принудительных работ <данные изъяты>

Согласно ст. ст. 15, 18 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Закона от 13.06.1996 года), срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления равен восьми годам после отбытия лишения свободы.

На момент рассмотрения административного искового заявления ФИО1 является совершеннолетним лицом.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами. Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 21 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 21 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, его поведение после отбытия наказания, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор до момента погашения судимости, до 21.01.2023 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания и административные ограничения.

Поскольку целью установления административных ограничений является предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия, принимая во внимание, обстоятельства совершенного ФИО1 особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, суд считает целесообразным установление в отношении него ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; обязанности являться один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых судом в отношении поднадзорного лица определен в ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ и является исчерпывающим.

Установление административного надзора не ухудшает положения ФИО1, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по его месту жительства.

В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Установление административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. ст. 3 и 5 Закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный суд Российской Федерации отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление в отношении ФИО1 административного надзора с предусмотренными законом административными ограничениями служит приведенным в ст. 2 Закона № 64-ФЗ целям и не может расцениваться как применение дополнительной меры ответственности за одно и то же преступление или ухудшение его положения.

При таком положении административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить Непомнящих ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, до 21.01.2023 года.

На время административного надзора установить Непомнящих ФИО8 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Пахатинский Э.В.