Решение № 2-2604/2019 2-2604/2019~М-1492/2019 М-1492/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-2604/2019

Дело №

УИД 26RS0№-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (далее – ГУ-УПФР по <адрес> СК) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с дата по дата в должности фельдшера – лаборанта Медицинского предприятия «Медико-санитарная часть АО «Шерстяной комбинат»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.18 года в должности фельдшера лаборанта Невинномысского филиала АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с дата.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчиком не включены в ее трудовой стаж периоды работы с дата по дата в должности фельдшера – лаборанта Медицинского предприятия «Медико-санитарная часть АО «Шерстяной комбинат»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.18 года в должности фельдшера лаборанта Невинномысского филиала АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр», чем нарушены ее пенсионные права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принял.

Заслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 3, 4 ст. 30 названного Закона).

За периоды работы граждан до дата применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата N 464, а за периоды работы граждан после дата - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066. Исчисление стажа на соответствующих видах работ после дата производится в соответствии со Списком N 781 и Правилами N 781.

В силу положений п. 3 постановления Правительства РФ N 1066 от дата в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до дата.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ Р. от дата N 464, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 781, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) больниц всех наименований.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата N 1066 исчисление стажа работы до дата производилось в соответствии с постановлением Совета М. Р. от дата N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от дата N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что решением от дата № ФИО1 отказано в назначении досочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж его работы не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:

- с дата по дата в должности фельдшера – лаборанта Медицинского предприятия «Медико-санитарная часть АО «Шерстяной комбинат»;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.18 года в должности фельдшера лаборанта Невинномысского филиала АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр».

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что в периоды с дата по дата она работала в должности фельдшера – лаборанта Медицинского предприятия «Медико-санитарная часть АО «Шерстяной комбинат»; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.18 года работала в должности фельдшера лаборанта Невинномысского филиала АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр».

Согласно уточняющей правке № от дата МП «Медико-санитарная часть АО «Шерстяной комбинат» неоднократно меняло свое наименование и организационно-правовую форму: в 1987 году решением горисполкома от дата № Невинномысский городской отдел здравоохранения реорганизован в центральную городскую больницу, в 1991 г. решением горисполкома от дата № ЦГБ реорганизована в Территориальное медицинское объединение. С дата постановлением главы администрации <адрес> от дата МСЧ «НШК» им. В.И. Ленина» именовано в МП «Медико-санитарная часть АО «Шерстяной комбинат», которое Приказом администрации <адрес> от дата № переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №».

Согласно Устава МП «Медико-санитарная часть АО «Шерстяной комбинат» основной целью санитарной части являлось сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно - профилактических и оздоровительных мероприятий, а предметом деятельности предприятия было осуществление своевременных и соответствующих стандартам качества лечебно-диагностических, оздоровительных, профилактических и вспомогательных мероприятий.

Решением Невинномысского городского совета народных депутатов от дата № утверждена сеть лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, в которую включена медико-санитарная часть Шерстяного комбината.

Из содержания информационного письма № от дата и Уставов АНМО «СКККДЦ» следует, что Организация действует в целях охраны здоровья граждан, а также с цельо развития и внедрения в <адрес> новых, современных, па уровне мировых стандартов, методов диагностики больных, имеющих приоритетное значение для оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи за счет использования дорогостоящего уникального медицинского оборудования.

Основными видами деятельности центра являются:

- оказание специализированной и высококвалифицированной медицинской помощи

гражданам <адрес> и Российской Федерации за счет централизации высокоэффективного и высокопроизводительного медицинского оборудования, электронной вычислительной техники, с и позволяющего обеспечить комплексные подходы в диагностике и лечении различных заболеваний;

- оказание медицинской, консультативно-диагностической помощи гражданам Российской Федерации в рамках бюджетного финансирования, программ обязательного и добровольного медицинского страхования, оказания платных услуг населению;

- закупка, храпение и реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения для достижения целей Организации;

- осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности для достижения целей Организации;

- проведение клинических испытаний (исследовании) медицинских изделий;

- ведение внешнеэкономической деятельности в рамках закупок новейшего медицинского оборудования, медикаментов, обмена медицинскими технологиями.

Организация работает в системе обязательного медицинского страхования, что подтверждается постановлениями <адрес>: от дата №-п; от дата №-п; от 23.01.2008г. №-п; от дата №-п; от дата №- от дата №-п; от дата №-п; от дата №-п; от дата №- п; от дата №-п; от дата №-п, от дата №-п.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно осуществляла лечебную деятельность в спорные периоды.

Ссылка о том, что наименования учреждения с другой организационно-правовой формой образования, отличной от учреждения Списком не предусмотрены, является несостоятельной, поскольку в силу положений п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика во включении в трудовой стаж ФИО1 спорных периодов нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края обязанность включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 следующие периоды работы:

- с дата по дата в должности фельдшера – лаборанта Медицинского предприятия «Медико-санитарная часть АО «Шерстяной комбинат»; с дата по дата, с дата по дата;

- с дата по дата.18 года в должности фельдшера лаборанта Невинномысского филиала АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Макарская