Решение № 2-692/2018 2-692/2018 ~ М-535/2018 М-535/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-692/2018

Дело № 2-692/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Радунцевой А.Е.,

с участием представителя военного прокурора Прохорова А.П., представителя ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «ОСК ВВО» по доверенностям Пак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Военного прокурора Якутского гарнизона, предъявленному в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконным бездействия по не принятию мер, направленных на организацию проведения капитального ремонта, возложению обязанности по совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Военного прокурора Якутского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконным бездействия по не принятию мер, направленных на организацию проведения капитального ремонта, возложению обязанности по совершению действий. В обоснование иска указал, что Военной прокуратурой Якутского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации, обслуживания и проведения ремонтных работ казарменно-жилищного фонда, закрепленного за военными комиссариатами, дислоцированными на территории Республики Саха (Якутия). В ходе проверки установлено, что административное здание военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) 1985 года постройки, общей площадью 331,2 кв.м (литер А, инв. 595), расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, является имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого правомочия собственника осуществляет Минобороны России, которое, в силу ст.ст. 210, 216 ГК РФ, несет ответственность за надлежащее содержание названного сооружения. 17.01.2018 г. комиссией военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) проведено обследование имущественного комплекса отдела, по результатам которого составлен акт, в соответствии с которым здание военного комиссариата расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается в проведении капитального ремонта. В адрес 722 и 552 отделения территориальной эксплуатации и контроля за услугами, филиала Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа направлялись заявки, к которым прилагались необходимые документы. До настоящего времени соответствующими организациями структуры Минобороны России проведение капитального ремонта административного здания военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) не организовано, указанный объект недвижимости в титульный список капитального ремонта не включен. Как указал прокурор, неисполнение ответчиками бремени по содержанию своей собственности в технически исправном состоянии и ненадлежащая её эксплуатация ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников военного комиссариата и граждан, привлекаемых к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу, создает предпосылки к разрушению отдельных строительных конструкций здания и другие негативные последствия. Поскольку правомочия собственника в отношении всех объектов недвижимости военных комиссариатов, дислоцированных на территории Республики Саха (Якутия), как имущества закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет Минобороны России, а в соответствии со ст. 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, прокурор просил признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации», выразившееся в непринятии мер, направленных на включение административного здания военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) в титульный список капитального ремонта административных зданий на текущий год; обязать Министерство обороны России, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации» совершить действия, направленные на включение административного здания военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) в титульный список капитального ремонта.

В судебном заседании представитель военного прокурора Прохорова А.П. исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям, уточнив требования в части, просил обязать ответчиков совершить действия, направленные на включение административного здания военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) в титульный список капитального ремонта на 2019 год.

Представитель ответчиков Пак А.М. в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указано, что в материалах дела не имеется сведений о том, что военным комиссариатом Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) предприняты все предусмотренные Регламентом этапы формирования заявочного плана капитального ремонта и направлен весь пакет необходимых для этого документов. Считает, что порядок восстановления нарушенных прав граждан определен соблюдением процедуры включения объекта в план капитального ремонта, который военный комиссариат Республики Саха (Якутия) не выполнил. Дополнила, что утвержденный 12.04.2016 года заместителем Министра обороны Российской Федерации Регламент порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017 г.г. и формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017 год действует, актуализирован на 2018 год.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Выпиской ЕГРП от 12.05.2015 года, свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2006 года, подтверждается, что Российская Федерация является собственником здания Военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия), назначение административно-управленческое, площадью 331,2 кв.м., инв. №595, литер А, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Вернеколымский улус, пгт. Зырянка, ул. Связи, д. 2. Право собственности зарегистрировано за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Саха (Якутия).

Письмами за №6/11, №6/8, №6/9 от 18.01.2018 военный комиссар РС (Якутия) направил в адрес начальника 522 отделения территориальной эксплуатации и контроля за оказанием услуг, начальнику 722 отдела технической подготовки (обустройства войск), начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа заявку на капитальный ремонт объектов ВК РС (Якутия) на 2018 год, в том числе спорного объекта.

18.01.2018 г. ВрИО начальника Военного комиссариата Верхнеколымского улуса Республики Саха (Якутия) издан приказ №3 о создании комиссии по выполнению работ по объектам текущего и капитального ремонта административного здания отдела.

Представленным в материалы дела дефектной ведомостью, актом общего осмотра от 17.01.2018 г. доказано, что в результате обследования объекта: Военного комиссариата Верхнеколымского улуса Республики Саха (Якутия), год постройки – 1985 г.; материал стен – шлакоблочный, число этажей 1, общая площадь 229,6 кв.м, расположенный по адресу: <...>, комиссией установлено: трубопровод отопления имеет утоньшение стенок трубы, возникновение свищей и подтеков, требует замены; трубопровод водоснабжения имеет утоньшение стенок трубы, возникновение свищей и подтеков, требует замены; вентили изношены, возникают подтеки, требуют замены; трубопровод подачи горячего воздуха отсутствует, необходима установка; отвод септика требует переноса, отсутствует подъездной путь; шифер имеет износ, трещины, сколы и подтеки, требуется замена; деревянные балки несущей конструкции имеют прогибы, прогниения, требуется замена; отсутствует заливка чердачного помещения; отсутствует желоба водостока, требуется установка; имеется деформация стен из-за проседания фундамента, имеется сквозная трещина, дыра сквозная на стене (снаружи, внутри); на окнах имеется отслоение лакокрасочного покрытия, лопнувшие стекла, требуется замена окон, установка решеток; требуются замена входных и межкомнатных дверей в связи с износом; необходим ремонт стен, полов, потолка в связи с износом; необходимость смены электропроводки всего здания в связи с замыканием; отсутствие пожарной и охранной сигнализации, установка турникета при входе в здание, приобретение огнетушителей, лома, ведра, топора и лопаты, в связи с их отсутствием; приобретение пожарного рукава в связи с износом; опорные стены изношены, разрушены, оголены, деформированы опорные арматуры, требуется укрепление; отсутствует обмотка вокруг здания, требуется восстановление; имеется разлом левой части здания, требуется стяжка; отсутствует ограждение, требуется установка. Капитальный и текущий не проводился. Выводы и предложения комиссии: здание находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в капитальном ремонте.

Сопроводительными письмами №6/11, №6/8, №6/9 от 18.01.2018 военный комиссар РС (Якутия) в адрес начальника 522 отделения территориальной эксплуатации и контроля за оказанием услуг, начальнику 722 отдела технической подготовки (обустройства войск), начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа направил заявку на капитальный ремонт спорного объекта.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 12 ч.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положению о Министерстве обороны России, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082, а также постановлению Правительства России от 289.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил России на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

12.04.2016 года заместителем Министра обороны Российской Федерации утвержден Регламент порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017 г.г., формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017 год, согласно Раздела 5 которого по итогам весеннего осмотра на основании актов технического состояния Районный представитель государственного заказчика определяет перечень объектов, по которым необходимо проведение капитального ремонта, формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с Региональным представителем и направляет в адрес Окружного представителя в срок не более 30 дней с даты проведения весеннего осмотра, Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в титул капитального ремонта на 2017 год.

Судом установлено, что зданию военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) требуется проведение капитального ремонта, о чем составлен акт технического состояния, отделом военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) соответствующая заявка направлялась в адрес начальника 522 отделения территориальной эксплуатации и контроля за оказанием услуг, начальнику 722 отдела технической подготовки (обустройства войск), начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, однако, сведений о включении здания в титульный список капитального ремонта на 2018г., не поступило. Учитывая, что бездействие ответчиков создаёт угрозу жизни и здоровью сотрудников военного комиссариата, а также иных граждан, создают предпосылки к разрушению имущества Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме к Министерству обороны, как органу, уполномоченному на управление имуществом от имени собственника и ФКУ «ОСК Восточного военного округа», с учетом установленного порядка составления титульного списка.

Возражения представителя ответчиков о не представлении доказательств необходимости проведения кап.ремонта объекта недвижимости противоречат представленным доказательствам. Ссылки на исключительную компетенцию МО РФ при решении вопроса о признании объекта нуждающимся в проведении кап.ремонта, судом отклоняются, поскольку утвержденным регламентом порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков определены полномочия районного представителя гос.заказчика и регионального представителя исполнителя в части составления, утверждения Актов осмотра, направления заявок, определения перечня объектов материально-технической базы, по которым необходимо проведение кап.ремонта. Данная процедура районным представителем соблюдена, а неисполнение обязанности ответчиками по организации проведения кап.ремонта, является предметом настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя Военного прокурора Якутского гарнизона, предъявленный в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Объединенному стратегическому командованию Восточного военного округа Вооруженных сил Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Минобороны России, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», выразившееся в не принятии мер, направленных на включение административного здания Военного комиссариата Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) в титульный список капитального ремонта.

Обязать Минобороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» совершить действия, направленные на включение административного здания Военного комиссариата Верхнеколымского района в титульный список капитального ремонта на 2019 год.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 13 июня 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья /С.И. Наконечный/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>