Решение № 2-111/2020 2-111/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-111/2020

Дело № 2-111/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, предоставлении жилого помещения на территории Анивского городского округа по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

26 февраля 2020 года прокурор Анивского района обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 с исковым заявлением, указав в нем, что 30 января 2020 года в прокуратуру Анивского района поступило обращение ФИО1 с просьбой обратиться в суд в ее интересах с исковым заявлением к администрации Анивского городского округа с требованием признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения в любом населенном пункте Анивского городского округа во внеочередном порядке в связи со сносом аварийного дома по адресу: <адрес>.

Ранее прокуратурой проводилась проверка исполнения жилищного законодательства в администрации муниципального образования «Анивский городской округ» по данному вопросу, по результатам которой установлено, что ФИО1 зарегистрирована на территории Холмского городского округа, фактически проживает на территории Анивского городского округа по адресу: <адрес>, в хозяйственной постройке (сарае) на земельном участке дочери ФИО4

Согласно копиям похозяйственной книги сельской администрации с. Успенское, на 01 января 2002 года и 01 января 2007 года ФИО1 и члены ее семьи проживали в доме по <адрес>, который на момент заселения в него заявителя находился в собственности ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский», 10 сентября 2002 года передан в муниципальную собственность.

В соответствии с постановлениями администрации Анивского городского округа от 01 апреля 2014 года №-па, от 26 августа 2014 года №-па дом расселен, а затем ликвидирован в связи с аварийностью. В связи с отсутствием у ФИО1 и членов ее семьи подтверждения наличия права пользования жилым помещением, вопрос о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией Анивского городского округа не рассматривался.

На момент проверки доказательств получения ФИО1 от ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский» ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>, не получено, заявителем не представлено.

Решением Анивского районного суда от 16 октября 2018 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования «Анивский городской округ», начиная с 1998 года.

По информации МКУ «Центр жилищных отношений» от 14 ноября 2019 года №, заявление от ФИО1 о признании ее малоимущей с целью последующей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и необходимые документы, предусмотренные статьей 7 Закона Сахалинской области «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», не поступали, в связи с чем малоимущей она не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит.

Вместе с тем в ходе проверочных мероприятий, проведенных по обращению ФИО1, установлены новые обстоятельства, предоставлявшие ей право на получение жилого помещения во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Квартира № <адрес> была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский» по 03 декабря 2001 года, что, по мнению истца, подтверждает ее вселение в жилое помещение.

В силу положений пункта 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР истец не могла быть выселена из служебного жилого помещения, поскольку на момент передачи жилого фонда ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский» в муниципальную собственность обладала статусом лица, названного в указанном положении закона: ее детям ФИО5, ФИО6, ФИО3 не исполнилось 18 лет.

С переходом жилого фонда ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский» в муниципальную собственность занимаемое ФИО1 жилое помещение автоматически утратило правовой режим служебного жилого помещения, в связи с чем, по мнению истца, орган местного самоуправления обязан был заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения муниципального жилого помещения, а в последующем – договор социального найма, чего сделано не было.

Данное обстоятельство лишило истца и членов ее семьи, заселившихся вместе с ней в спорное жилое помещение, права на получение другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в 2014 году, наряду с другими жильцами многоквартирного <адрес>, подлежащего сносу.

05 февраля 2020 года по заявлению ФИО1 проведен осмотр хозяйственной постройки (летний домик), расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>. Постройка состоит из трех помещений, только одно из которых приспособлено для сна и отдыха ФИО1 и членов ее семьи, есть кухня, в которой установлена обычная печь, верхние и носильные вещи хранятся в предбаннике, в постройке нет туалета, вода не проведена. Со слов ФИО1 семья моется в доме дочери ФИО4, на земельном участке которой стоит хозяйственная постройка.

При заселении в 1998 году в квартиру № № дома № № по ул. <адрес> в <адрес> с ФИО1 были заселены члены семьи: сын ФИО4 – обеспечен жильем, сын ФИО5 – обеспечен жильем, сын ФИО7 – обеспечен жильем, сын ФИО2 – проживает с матерью, дочь ФИО3 – проживает с матерью.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит

- признать за ФИО1 и членами ее семьи: дочерью ФИО3, сыном ФИО2, право получения благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, находившегося в снесенном аварийном доме по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» предоставить ФИО1 с составом семьи три человека равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории Анивского городского округа по договору социального найма общей площадью не менее 38,3 м2 не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Анивского района Волкова Н.Г., истцы ФИО1, ФИО2 настаивали на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО1 пояснила, что в 1998 году устроилась на работу в совхоз «Южно-Сахалинский», где работала до 2002 года, администрация которого для временного проживания без регистрации и без выдачи ордера предоставила ей и ее семье жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; имеет регистрацию по адресу: <адрес>-<адрес>, откуда уехала в 1998 году в связи с отсутствием работы; каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое проживание в <адрес>, не предпринимала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что с 1997 года проживает в <адрес>; ФИО1 с семьей с 1998 года проживала в этом же доме в <адрес>; оба работали в совхозе «Южно-Сахалинский», директор совхоза ФИО10 в устном порядке разрешила им и другим работникам проживать без регистрации в домах под снос; после сноса <адрес> свидетель стал проживать в кочегарке; в 2018 году суд установил факт его проживания на территории Анивского городского округа, что позволило ему встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Выслушав старшего помощника прокурора Волкову Н.Г., истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, объяснений стороны истца и свидетеля, что с 1998 года истец ФИО1 с семьей, в том числе, с сыном ФИО2 и дочерью ФИО3, без регистрации проживала в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, заселившись в него с устного разрешения представителей администрации ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский», ордер на вселение не выдавался.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что в ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский» она работала с 1998 года по 2002 год.

В соответствии с постановлением мэра Анивского района от 10 сентября 2002 года № <адрес> в <адрес> передан ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский» в муниципальную собственность и внесен в реестр муниципального имущества.

Постановлением администрации Анивского городского округа от 26 августа 2014 года №-па аварийный и непригодный для проживания <адрес> в <адрес>, 1965 года постройки, признан подлежащим ликвидации в 2014 году.

Из ответа акционерного общества «Совхоз Южно-Сахалинский», являющегося правопреемником ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский», следует, что сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно информации муниципального бюджетного учреждения «Архив муниципального образования «Анивский городской округ» <адрес> № от 07 сентября 2018 года, ордера на жилое помещение по адресу: <адрес>, не обнаружено.

Таким образом, судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 вселились в 1998 году в жилое помещение, принадлежащее ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский», и проживали в нем без законных оснований, то есть без принятия администрацией совхоза решения о предоставлении жилого помещения и получения ордера на жилое помещение в соответствии с положениями статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР.

Представленная стороной истца архивная копия похозяйственной книги на 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 годы, из которой видно, что по адресу: <адрес>, проживают истцы, не свидетельствует о законности вселения и проживания истцов в жилом помещении, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в похозяйственных книгах органом местного самоуправления осуществляется учет личных подсобных хозяйств на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2).

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено и подтверждено истцами, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 малоимущими не являются, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

Как следует из объяснения ФИО1 от 28 января 2020 года, данного в ходе прокурорской проверки, ранее она обращалась в муниципальное казенное учреждение «Центр жилищных отношений» с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в чем ей было отказано; с отказом она согласна, поскольку ее заработок превышает уровень дохода, необходимый для признания ее малоимущей.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах незаконности вселения и проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, в настоящее время ликвидированном как объект недвижимости, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по представлению истцам жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома в порядке статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, а, принимая во внимание, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть приняты малоимущие граждане, а истцы таковыми не являются и не признавались, суд приходит к выводу, что у ФИО1, ФИО3, ФИО2 в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с принятием их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

То обстоятельство, что решением Анивского районного суда Сахалинской области от 16 октября 2018 года установлен факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования «Анивский городской округ» с 1998 года, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку, как следует из решения, установление данного факта необходимо было ФИО1 для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Доводы стороны истца о том, что при передаче жилого фонда ГУСП «Ордена «Знак Почета» совхоз «Южно-Сахалинский» в муниципальную собственность органом местного самоуправления с ФИО1 должен был быть заключен договор социального найма, судом отклоняются, поскольку в судебном заседании установлен факт незаконности вселения и проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Тот факт, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-2, в котором ФИО1 имеет регистрацию, не существует более 15 лет, также не влияет на выводы суда об отсутствии у истцов права на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Холмского городского суда Сахалинской области от 16 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании непригодным для проживания жилого дома, предоставлении жилого помещения отказано.

Как следует из решения, жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, непригодным для проживания не признавалось, истец в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла.

Кроме того, 22 мая 2019 года администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО1 предложено жилое помещение маневренного жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>. В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что отказалась от предложенного ей жилого помещения.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора Анивского района о признании за ФИО1 и членами ее семьи: дочерью ФИО3, сыном ФИО2 права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, находившегося в снесенном аварийном доме по адресу: <адрес>, о предоставлении взамен указанного жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Анивского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, предоставлении жилого помещения на территории Анивского городского округа по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова