Решение № 2-11214/2018 2-11214/2018~М-10224/2018 М-10224/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-11214/2018

К делу № 2-11214/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Гареевой С.Ю.,

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодара о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в первоочередном порядке, обязании предоставить земельный участок в первоочередном порядке.

В обоснование требований сослался на то, что является инвалидом второй группы, и в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства ведение подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Согласно ответу Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации МО г. Краснодар от 29.11.2017 года №-ж в период с 01.03.2010 года земельные участки гражданам, состоящих на учете в предоставлении земельных участков для ведения садоводческого огороднического, и дачного хозяйства, не предоставлялись, в связи с отсутствием свободных земель сельскохозяйственного назначения на территории МО г. Краснодар. При этом указанно, что номер истца в льготной очереди составил -№. Однако согласно приложения № к постановлению Администрации МО г. Краснодар от 15.05.2013 года № ФИО1 включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участок, для ведения огородничества на льготной основе в льготной очереди под №. Таким образом, за период с 26.10.2012г. по 29.11.2017г. администрацией муниципального образования г. Краснодар было выделено 88 земельных участков для ведения садоводческого, огороднического и дачного хозяйства. Истец является ветераном боевых действий с 01.06.2012г., инвалидом второй группы, в собственности недвижимого имущества не имеет. Полагает, что не предоставление земельного участка для ведения садоводства во внеочередном порядке столь длительный период необоснованно и нарушает его права.

Истец в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить. Пояснил, что просит признать незаконным отказ, выраженный в письме Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 15.08.2018г. №.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

При таких обстоятельствах, неявка представителя ответчика в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании заявления от 26.10.2012г. истец был поставлен на учет в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении земельных участков для ведения садоводческого, огороднического, дачного хозяйства, имеющих преимущественное (первоочередное) право.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15.05.2013г. № истец включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков под номером 2717.

Впоследствии истцу направлено уведомление о том, что один раз в три года происходит перерегистрация очереди граждан, нуждающихся в получении земельных участков для ведения садоводческого, огороднического, дачного хозяйства.

Истцом 04.12.2014г. было подано заявление об учете его ранее поданного заявления при перерегистрации очереди.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.01.2015г. № 128 утвержден список граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводческого, огороднического, дачного хозяйства, имеющих преимущественное (первоочередное) право.

В соответствии с приложением № к вышеуказанному постановлению, ФИО1 включен в список под номером №

02.08.2018г. истец обратился с заявлением в администрацию муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка для ведения садоводческого, огороднического, дачного хозяйства. В указанном заявлении также содержалась просьба о выплате денежной компенсации в случае невозможности предоставления земельного участка.

Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального от 15.08.2018г. № истцу было сообщено о том, что в период с 01.03.2010г. земельные участки гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводческого, огороднического, дачного хозяйства, не предоставлялись в связи с отсутствие свободных земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования город Краснодар. При наличии свободных земельных участков, их предоставление будет осуществляться согласно очереди.

Также указано на невозможность осуществления выплаты денежной компенсации, поскольку действующим законодательством такая выплата не предусмотрена.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства является мерой социальной поддержки, направленной на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципам справедливости и соразмерности предоставления льгот субъектам правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что, истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства и имеющего право на первоочередное предоставление земельного участка под номером 2629.

При этом, наличие у истца права на первоочередное получение земельного участка для ведения дачного хозяйства не означает обязанность органа местного самоуправления представить земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры и установленного порядка (то есть с учетом очереди), поскольку это привело бы к нарушению баланса интересов общества и законных интересов граждан, включенных в список на получение земельных участков для ведения дачного хозяйства во внеочередном порядке ранее истца.

Кроме того, письмом от 15.08.2018г. ФИО1 не было оказано в предоставлении земельного участка, но был разъяснен порядок такого предоставления при наличии свободных земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования город Краснодар.

Довод истца о том, что его порядковый номер ранее составляя 2717, а в настоящее время его номер в льготной очереди 2629, что свидетельствует о выделении 88 земельных участков, и, следовательно, о неправомерности указания в письме о непредоставлении с 01.03.2010г. земельных участок гражданам, суд находит несостоятельным.

Так, как указано выше, истцу разъяснялось, что один раз в три года осуществляется перерегистрации очереди.

После первоначальной постановки истца на учет, где ФИО1 числился под номером 2717, была осуществлена перерегистрация очереди, и в связи с изданием Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.01.2015г. № истец включен в список под номером №

Доказательств того, что номер изменился в связи с предоставлениями 88 земельных участков, а не по причине перерегистрации очереди, не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Принимая такое решение, суд руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в первоочередном порядке, выраженного в письме от 15.08.2018г. №, обязании предоставить земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено: 25.10.2018 г.