Решение № 2А-2627/2019 2А-2627/2019~М-1847/2019 М-1847/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-2627/2019

№ 2а-2627/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» мая 2019 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.,

при секретаре Игнатенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Тарасовского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Тарасовского района в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения федерального законодательства при размещении информации в сети «Интернет».

Проведенной прокуратурой Тарасовского района Ростовской области проверкой установлено, что на странице в сети «Интернет» с URL-адресом: http://ptica-village.ru/catalogue/product/212 в свободном доступе размещена информация «Инкубационное яйцо домашних и декоративных уток» о продаже инкубационных яиц объектов животного мира «Мандаринка» (позиция 259), занесенных в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации».

При этом какая либо информация, указывающая на законность продажи (например, наличие документов о выращивании животных в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот редких видов животных), отсутствует.

Административный истец просит суд вынести решение, которым признать информацию, «Инкубационное яйцо домашних и декоративных уток», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»-по адресу сайта http://ptica-village.ru/catalogue/product/212 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил. В материалах дела имеется ходатайство административного ответчика о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная связь-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В абз. 3 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно- просветительных целях.

В соответствии с абз. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тарасовского района в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения федерального законодательства при размещении информации в сети «Интернет».

Проведенной прокуратурой Тарасовского района Ростовской области проверкой установлено, что на странице в сети «Интернет» с URL-адресом: http://ptica-village.ru/catalogue/product/212 в свободном доступе размещена информация «Инкубационное яйцо домашних и декоративных уток» о продаже инкубационных яиц объектов животного мира «Мандаринка» (позиция 259), занесенных в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации».

При этом какая либо информация, указывающая на законность продажи (например, наличие документов о выращивании животных в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот редких видов животных), отсутствует.

Вход на Интернет-ресурс является свободным, ознакомиться с его содержанием, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение инкубационных яиц редких видов птиц, связаться с их продавцами может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение па передачу, копирование и распространение отсутствует.

На указанном сайте в сети «Интернет» информация о его владельце отсутствует, продажа объектов животного мира организована неустановленными лицами. На данном Интернет-ресурсе, созданном для целей продажи животных, их продуктов, частей либо дериватов предлагается возможность покупки редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Факт размещения на указанном выше Интернет-сайте информации о продаже редких видов животных подтверждается актом проверки от 14.04.2019.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже редких видов животных и является рекламой. Информация, пропагандирующая продажу редких видов животных, занесенных в Красную книгу РФ, то есть совершение наказуемых деяний, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Таким образом, на вышеуказанном сайте размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как она пропагандирует такие противоправные действия как продажу редких видов диких животных. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации фактически, способствует совершению административного правонарушения - приобретению, продаже либо пересылке редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ст. 8.35 Ко АП РФ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, в силу Закона об информации № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий" и массовых коммуникаций по Ростовской области является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

При этом п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона Об информации предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной информацией к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании информации запрещенной является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, «Инкубационное яйцо домашних и декоративных уток», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»-по адресу сайта http://ptica-village.ru/catalogue/product/212 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.