Постановление № 5-726/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 5-726/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 г. г. Воскресенск

Судья Воскресенского городского суда Московской области Севастьянова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шорник Т.В., при секретаре Макуриной А.Е., дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шорник ФИО5 <дата> года рождения, уроженки <адрес><адрес> Украины, гражданки Украины, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: Украина, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности, со слов, не привлекавшейся, имеющей паспорт гражданина Украины: № выдан <дата> МВД Украины,

УСТАНОВИЛ:

Шорник ФИО6, являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

19.10.2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: <адрес> был выявлена гражданка Республики Украина Шорник ФИО7 <дата> года рождения, которая находилась на территории Российской Федерации более девяноста суток суммарно в течение одного периода в сто восемьдесят суток, а именно 16.05.2018 года она прибыл на территорию Российской Федерации, где временно пребывала до 23.07.2018 года, когда из РФ выехала, а затем 23.07.2018 года вновь въехала на территорию Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации по сегодняшний день, исходя из этого она пребывала более девяноста суток, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации, в ее действиях усматривается нарушение закона предусмотренное ст. 27, п. 12, ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Шорник Т.В. вину признала и подтвердила, что действительно пребывала на территории РФ в указанные в протоколе об административном правонарушении сроки, но просила ее не выдворять за пределы РФ, т.к. на территорию РФ она приехал из-за военного конфликта на территории Украины, поскольку она проживала в южной части Украины, и ее супругу пришла повестка о призыве на военную службу в зону конфликта. У нее дети, которые учатся в школе в Воскресенском районе, и если ее муж вернется на Украину, его отправят воевать.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шорник Т.В., исследовав материалы дела, суд считает, что Шорник Т.В. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия Шорник Т.В. по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, совершенное на территории Московской области.

При назначении наказания суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шорник Т.В. совершено правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, вину в совершении правонарушения признала, имеет двоих несовершеннолетних детей, и последние два обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Шорник Т.В. предусмотренных частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает, что Шорник Т.В., следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкция ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения за переделы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе судебного заседания Шорник Т.В. просила не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения, в связи с военным конфликтом на Украине, поскольку она опасается за свою жизнь и здоровье, и жизнь и здоровье членов ее семьи, так как ее супруг призван в армию для службы в зоне военного конфликта.

С учетом того, что факт военного конфликта, происходящего в настоящее время на востоке Украины, является общеизвестным суд считает возможным не назначать Шорник Т.В. дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шорник ФИО8, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Московской области (УМВД России по Воскресенскому району) по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.1 – 30.5 КоАП РФ в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Судья подпись

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья Секретарь