Решение № 12-635/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-635/2019

...


РЕШЕНИЕ

05 сентября 2019 года ...

Судья ФИО1 районного суда ... Республики ФИО2 ФИО6 рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного АО «Тандер» на постановление Административной комиссии ФИО1 ... ГО ... ... от < дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ФИО1 ... ГО ... РБ ... от < дата > АО «Тандер» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РБ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение Правил благоустройства ... РБ, а именно за нарушение порядка размещения информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

В качестве доказательств наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения на обозрение суда первой инстанции представлены подлинные материалы административного дела, копия дела об административном правонарушении приобщена к материалам настоящего дела.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 АО «Тандер» подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, указав в обоснование, что Общество не знало, и не было уведомлено о составлении протокола, Обществу не вручались материалы проверки, протокол об административном правонарушении. Постановление по делу вынесено также без участия ФИО1 Общества и без надлежащего уведомления о рассмотрении административного дела. Протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным органом. Административным органом не доказаны и не раскрыты противоправные действия Общества.

В судебном заседании ФИО1 АО «Тандер», ФИО3 жалобу поддержал, просил удовлетворить, и восстановить срок подачи жалобы в виду того, что копия постановления АО «Тендер» не направлялась, о вынесенном постановлении ФИО1 АО «Тендер» узнал < дата >.

ФИО1 ... ГО ... ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 01.11.2018г., суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано.

В соответствии со ст. 30.2. ч. 3 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Статья 30.3. КоАП РФ предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Пункт 2 этой же статьи закрепляет, что в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному ФИО1 физического лица либо законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, данных о получении АО «Тандер» постановления Административной комиссии ФИО1 ... ГО ... ... от < дата > не имеется.

Таким образом, пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из положений п.1 ст.1.1 КоАП РФ следует, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1,2 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится: в том числе установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и т.д.

В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РБ размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Правила благоустройства городского округа ... Республики Башкортостан (далее – Правила благоустройства), утвержденные Решением Совета городского округа ... РБ от < дата > ..., разработаны с целью улучшения уровня благоустройства, санитарного состояния территорий городского округа ... Республики Башкортостан и устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах городского округа ... Республики Башкортостан.

Пунктом 7.2.1 указанных Правил благоустройства установлено, что размещение средств информационного оформления на фасадах зданий юридическими и физическими лицами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, установленными нормативами и правилами, в том числе Положением о порядке согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории городского округа ... Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа ... и о внесении изменений в решение Совета городского округа ... Республики Башкортостан N 3/8 от < дата > "О ставках арендной платы за землю в городском округе ... на 2006 год", иными муниципальными правовыми актами.

Положения ст.28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе об участии физического лица или законного ФИО1 юридического лица, в составлении протокола.

В соответствии с частями 1 - 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного ФИО1 физического лица, или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные процессуальные нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вышеизложенные нормы закона органом, составившим протокол об административном правонарушении, при вынесении постановления о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РБ не нарушены, согласно представленного материала, а именно квитанций ФГУП «Почта России» 11.10.2018г. Общество было уведомлено о месте и времени составления протокола, также Общество было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела < дата > (идентификационный ...).

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, не был.

Все приведенные в жалобе доводы по существу не опровергают наличие в действиях АО «Тандер» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РБ и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии ФИО1 ... городского округа ... ... от < дата >

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии ФИО1 ... городского округа ... ... от < дата > об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РБ в отношении АО «Тандер» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 АО «Тандер»– без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5