Решение № 2А-1951/2023 2А-231/2024 2А-231/2024(2А-1951/2023;)~М-1739/2023 М-1739/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-1951/2023

УИД: 61RS0018-01-2023-002381-95

№ 2А-231/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года г.Миллерово

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Дербеневой А.А.

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Найденова Д.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Сулинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации Сулинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании принять меры к информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории поселения.

Согласно просительной части иска административный истец просил суд признать бездействие администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, выражающееся в непринятии мер по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, незаконным; обязать администрацию Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области принять меры по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Миллеровской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Миллеровского района, в ходе которой установлено следующее.

Требования законодательства на территории Сулинского сельского поселения Миллеровского района не исполнены. В частности, на территории сельского поселения не в полном объеме приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора ртутьсодержащих ламп не информируются.

С целью устранения выявленных нарушений 20.11.2023 межрайонной прокуратурой главе администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Однако, до настоящего времени нарушения администрацией Сулинского сельского поселения не устранены.

В судебном заседании представитель истца помощник Миллеровского межрайонного прокурора Найденов Д.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснения дал в рамках административного искового заявления.

Администрация Сулинского сельского поселения, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечила. До судебного заседания административным ответчиком предоставлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, а также административный ответчик указал, что требования административного иска признает в полном объеме.

Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст. 150 КАС РФ, с учётом мнения представителя административного истца, определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу части 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды) указано, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В силу пункта 8 указанных Правил, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Как установлено в судебном заседании, согласно акту проверки от 26.11.2023 на официальном сайте администрации Сулинского сельского поселения, информационных стендах, а также в местах массового скопления людей, публичных местах отсутствует информация для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области (л.д.14).

Миллеровской межрайонной прокуратурой в отношении Администрации Сулинского сельского поселения внесено представление от 20.11.2023 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.9- 12). По результатам рассмотрения представления Администрацией Сулинского сельского поселения в адрес Миллеровского межрайонного прокурора дан ответ, согласно которому на дату рассмотрения представления не представляется возможным выполнить требования из-за перебоев с сайтом, а также размещенные в общедоступных местах администрацией листовки с информацией о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории поселения постоянно срываются. За нарушения в данной работе ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д.13).

Из Устава муниципального образования «Сулинское сельское поселение» с изменениями следует, что в полномочия администрации входит информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области как с размещением данной информации на сайте, так и в местах скопления населения (л.д.18-33).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Миллеровским межрайонным прокурором требования к органу местного самоуправления заявлены законно и обоснованно, поскольку требования законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Сулинского сельского поселения Миллеровского района не исполнены. В частности, на территории сельского поселения не в полном объеме приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора ртутьсодержащих ламп не информируются. На этом основании суд считает, что орган местного самоуправления незаконно бездействует.

При принятии решения по делу судом также учитывается признание административным ответчиком исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2, 157, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, выражающееся в непринятии мер по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, незаконным.

Обязать администрацию Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области принять меры по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Сулинского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме изготовлено 25.01.2024