Решение № 2А-1313/2017 2А-1313/2017~М-1246/2017 М-1246/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-1313/2017

Дело № 2а-1313/2017 10 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Первушиной Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания от 14.07.2017,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ КП №3 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП №3 УФСИН России по Архангельской области от 14.07.2017 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток, обязании устранить нарушения. В обоснование указал, что оспариваемым постановлением на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток. С данным постановление не согласен, поскольку 28.06.2017 начальником учреждения было вынесено постановление о применении к нему меры взыскания в виде запрета выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок 20 суток. С указанным распоряжением был ознакомлен 28.06.2017, тогда же получил копию правил по его исполнению. Установленные в распоряжении правила выполнял, о чем указал в объяснениях от 13.07.2017 и устных объяснениях на дисциплинарной комиссии 14.07.2017. Считает, что водворение в штрафной изолятор применено с целью ужесточения ранее наложенного взыскания. Дисциплинарная комиссия проведена необъективно. Считает, что его вина в нарушении ПВР не установлена. Обжалуемое постановление не соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства и нарушает его права и законные интересы.

В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился.

Представитель административного ответчика ФИО1 с иском не согласился. Пояснил, что 13.07.2017 ФИО2 было допущено нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства, выразившееся в том, что ФИО2 в 11. час. 14 мин. находился на улице в месте, отведенном для курения, без разрешения администрации, чем нарушил наложенную на него постановлением от 28.06.2017 меру взыскания в виде запрета выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок 20 дней. Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела. При назначении наказания комиссией учитывалось предыдущее поведение ФИО2, который неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение ПВР, в том числе помещался в ШИЗО.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-3 с <дата>.

Постановлением начальника ФКУ КП-3 от 14.07.2017 за нарушение установленного порядка отбытия наказания ФИО2 назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1); обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3), обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч. 4).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. В ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 (далее - Правила), установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 16).

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области от 28.06.2017 в отношении ФИО2 применено взыскание в виде запрета выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок 20 дней.

Согласно Правил по исполнению меры взыскания, применяемой к осужденным, в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время, утвержденных распоряжением начальника учреждения от 09.01.2017 №1-р, осужденным, к которым применена указанная мера взыскания, запрещается покидать отряд в свободное время без согласования с работниками администрации и дежурной смены; при этом осужденным предоставляется право на ежедневную прогулку в период с 9-00 до 11-00.

С указанным постановлением и Правилами ФИО2 ознакомлен 28.06.2017, копию Правил получил на руки.

13.07.2017 в 11 час. 14 мин. ФИО2 находился на улице в месте, отведенном для курения, без разрешения администрации.

Факт нарушения ФИО2 постановления начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области от 28.06.2017 и нахождение в неустановленное время за пределы общежития без согласования с работниками администрации и дежурной смены подтверждается рапортом ФИО3, а также объяснениями ФИО2 от 13.07.2017, из которых следует, что после 11 часов он находился за пределами общежития.

Довод ФИО2 о том, что он является курильщиком со стажем и находился в месте для курения, является не состоятельным, поскольку порядок и правила отбытия наложенного взыскания в виде запрета выходить за пределы общежития в свободное от работы время административному истцу были разъяснены, постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 28.06.2017 ФИО2 не обжаловалось.

Ссылка административного истца на то, что водворение в штрафной изолятор является ужесточением ранее наложенного дисциплинарного взыскания в виде запрета выходить за пределы общежития в свободное от работы время основана на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО2 Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то лицом с соблюдением процедуры его принятия, соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Административный истец нарушил установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Анализ представленных суду доказательств в совокупности с нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о законности привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания в исправительном учреждения, поскольку факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания подтвержден в ходе рассмотрения дела и им не опровергнут.

С учетом характеристики поведения административного истца за период отбывания наказания в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области, справки о взысканиях за допущенные нарушения порядка отбывания наказания, примененное к ФИО2 дисциплинарное взыскание является обоснованным и соразмерным совершенному проступку.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и с учетом изложенного правового регулирования суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области от 14.07.2017 о помещении в штрафной изолятор на десять суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий О.А. Шитикова