Решение № 2-1314/2019 2-330/2020 2-330/2020(2-1314/2019;)~М-1072/2019 М-1072/2019 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1314/2019

Дело №2 – 330 /2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 22 сентября 2020 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю о признании права на назначении пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю о признании права на назначение пенсии по выслуге лет, назначении пенсии с 01.01.2012. В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в ОВД ЗАТО г.Большой Камень, ранее работал в прокуратуре Шкотовского района Приморского края. После увольнения из органов внутренних дел обращался с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа. Данный отказ был оспорен им в судебном порядке, решением Шкотовского районного суда от 20.08.2010 в удовлетворении иска было отказано, так как в Законе РФ №44681 от 12.02.1993, регламентировавшим в частности льготное исчисление сроков службы, органы прокуратуры не поименованы, период службы в органах прокуратуры не подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Вместе с тем, Федеральным законом №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж службы (в выслугу лет) в ОВД включаются период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (п.7 ч.2 ст.38 ФЗ-342), при этом пунктом 5 ст.5 указанного закона предусмотрено, что взаимосвязь службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов обеспечивается в том числе путем соотнесения основных условий государственного пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и граждан, проходивших государственную службу иных видов.

В органах прокуратуры он служил в период с ДД.ММ.ГГГГ на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, уволился, имея классный чин «Юрист 1 класса», соответственно в льготном исчислении указанный период службы составляет 8 лет 05 мес. 15 дней. Таким образом, на момент увольнения из органов внутренних дел его выслуга в льготном исчислении составила 20 лет 11 месяцев 28 дней, что дает ему право на получение пенсии по выслуге лет.

О вступлении в действие Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ему стало известно лишь в 2018 году, в связи с чем 29.06.2018 направил заявление в ОПО ЦФО УМВД РФ по Приморскому краю о назначении ему пенсии по выслуге лет, на которое получил ответ о необходимости направления соответствующего заявления о назначении пенсии в кадровое подразделение по последнему месту службы. Аналогичное заявление о назначении пенсии он направил в МО МВД России «Большекаменский». Впоследствии из МО МВД России «Большекаменский» и МО МВД России по ЗАТО Фокино, однако до настоящего времени ответ на указанные заявления им не получен, решение по вопросу назначения пенсии Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за ним право на назначении пенсии по выслуге лет, назначив её с 01.01.2012, т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что истец проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ, уволен по ограниченному состоянию здоровья на основании п. «з» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции», соответственно применением норм действующего законодательства к сотруднику, уволенному в 2010 году, не допустимо. В период прохождения службы в ОВД 377 протоколом заседания комиссии период замещения истцом должности в прокуратуре включен в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, а также принято решение о присвоении первого специального звания с учетом имеющегося у истца классного чина. Согласно ст.63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществлялось в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации. На момент спорных правоотношений порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии регламентировался Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 (в ред. от 18.05.2009) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Согласно материалам личного дела истца, на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 15 лет 06 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 18 лет 02 месяца 12 дней, т.е. менее 20 лет, в связи с чем, право на назначении пенсии в соответствии с действующим на момент его увольнения законодательством у истца не возникло. Более того, действующее законодательство также не предусматривает возможность льготного исчисления периода работы истца в прокуратуре; вместе с тем, указанный период учтен при определении выслуги лет в календарном исчислении.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. «а» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники, уволенные со службы из органов внутренних дел РФ с выслугой 20 лет и более в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах прокуратуры, являлся помощником, старшим помощником прокурора Шкотовского района Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят стажером по должности инспектора ПВО ОВД-377, с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Отделе внутренних дел №377 в должностях - инспектор паспортно-визового отделения, старших следователь следственного отдела, заместитель начальника следственного отдела, оперативный дежурный дежурной части.

Классный чин «Юрист 1 класса», присвоенный истцу в период работы в органах прокуратуры, учтен при назначении истца на должность в ОВД – 377 при присвоении специального звания, кроме того, период работы истца в прокуратуре Шкотовского района засчитан в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет, в целях реализации принципа взаимосвязи службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов.

Приказом от 09.04.2010 № майор милиции ФИО2, оперативный дежурный дежурной части ОВД №377 уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Этим же приказом определена выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая составила в календарном исчислении – 15 лет 06 месяцев 10 дней, в льготном исчислении – 18 лет 02 месяца 12 дней.

Установлено, что в выслугу лет, помимо периода срочной службы, учебы в Дальрыбвтузе, а также службы в ОВД -377, включен период работы истца в прокуратуре с ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 21 день в календарном исчислении).

Обращаясь с указанным иском, истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, указывает, что период его работы в прокуратуре подлежит учету в льготном исчислении и составляет 8 лет 05 месяцев 15 дней, с учетом чего его общая выслуга в льготном исчислении превышает необходимые для назначения пенсии 20 лет.

Вместе с тем, оснований для включения в выслугу лет в льготном исчислении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ работы истца в органах прокуратуры не имеется, поскольку действовавшее на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел законодательство, в частности, Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, не предусматривало льготное исчисление выслуги лет периода работы в прокуратуре, что подтверждено и вступившим в законную силу решением Шкотовского районного суда Приморского края от 20.08.2010 (дело №2-1078/10), которым оставлен без удовлетворения иск ФИО1 к Центру пенсионного обслуживания УВД ПК, ОВД ЗАТО Большой Камень о признании права на пенсию по выслуге лет.

С 01.01.2012 правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Статьей 96 вышеуказанного закона установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается в том числе период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрены периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении; к указанным периодам отнесены периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

- в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

- во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел – по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрены периоды службы, подлежащие исчислению на льготных условиях для включения в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, при этом время работы в органах прокуратуры не предусмотрено указанной правовой нормой.

Таким образом, изложенные нормы не дают оснований для включения спорного периода работы истца в прокуратуре Шкотовского района Приморского края в выслугу лет в льготном исчислении.

Указанный спорный период подлежит включению в выслугу лет только в календарном исчислении (пункт 7 части 2 и пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении). При этом, период замещения гражданином должностей в органах прокуратуры поименован в части 2 указанной статьи, не предусматривающей возможность льготного исчисления периодов прохождения службы.

Суд принимает во внимание, что спорный период включен в расчет выслуги лет в календарном исчислении, оснований для льготного исчисления указанного спорного периода не имелось как на момент увольнения истца из органов внутренних дел, не предусмотрена такая возможность и действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю о признании права на назначении пенсии по выслуге лет - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 28 сентября 2020 года, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Судья А.В. Рогачева