Постановление № 5-22/2017 5-415/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-22/2017

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

22

/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16

марта

2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Зинина И.В.,

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителей ООО «ВВК»

ФИО2 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ВВК», юридический адрес 630015, <адрес>, переулок Комбинатский, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 540401001, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол №ю-2016 об административном правонарушении в отношении ООО «ВВК».

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, согласно сведениям в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «ВВК» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции: водка «Белый Барс», маркированной ФСМ, содержащими одинаковую информацию о федеральных специальных марках. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и определено к проведению административное расследование. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования, был произведен осмотр торгового и подсобного помещения отдела в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в котором ООО «ВВК» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии. В ходе осмотра была обнаружена алкогольная продукция в количестве 195 бутылок, маркированная ФСМ, вызывающими сомнение в их подлинности (визуальное определение размытости микротекста, размытость границ отражающей полосы, несоответствие цветовой гаммы), а именно:

- водка «Поземка платиновая», производство ООО «Кратос», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, крепость 40 %, объем 0,5 литра, в количестве 148 бутылок,

- водка «Поземка золотая», производство ООО «Кратос», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, крепость 40 %, объем 0,5 литра, в количестве 47 бутылок.

В ходе административного расследования согласно протоколу изъятия проб и образцов №ю-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, были изъяты пробы и образцы в количестве 4 бутылок, а именно:

- водка «Поземка платиновая», производство ООО «Кратос», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, крепость 40 %, объем 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, ФСМ 102 011990052, 102 011992529,

- водка «Поземка золотая», производство ООО «Кратос», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, крепость 40 %, объем 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, ФСМ 102 012011975, 102 012010677.

Изъятая продукция в количестве 4 бутылок, подлинность которых вызывала сомнение, была передана в ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России» для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.

На оставшуюся алкогольную продукцию, в количестве 191 бутылки были наложены обеспечительные меры в виде изъятия, согласно протоколу изъятия вещей и документов №ю\1-2016 от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения сохранности продукции и недопущения ее возврата в нелегальный оборот.

В соответствии с заключениями эксперта Министерства юстиции РФ ФБУ СРЦ СЭ № от ДД.ММ.ГГГГ нанесенные на бутылки с алкогольной продукцией ФСМ не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак».

Таким образом, выявлен оборот ООО «ВВК» алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Представители ООО «ВВК» в судебном заседании вину общества не признали и указали, что алкогольная продукция ООО «ВВК» не принадлежит, ее продажа не осуществлялась. Алкогольная продукция была приобретена сотрудником общества для личных нужд, и временно хранилась на торговой точке.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательна, влечет административную ответственность.

Административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягают на установленный порядок осуществления контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции, а следовательно, посягают на жизнь и здоровье граждан.

Объективную сторону данного административного правонарушения образовывает оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, может являться любая организация, ее руководитель или иной работник, индивидуальный предприниматель или гражданин.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками.

Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными Федеральным законом марками не допускается.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

Пунктом 3.3 статьи 12 указанного закона предусмотрено, что проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (пункт 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ»).

В абзацах 1, 18 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, ;оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона; либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 2 указанного закона под оборотом, имеющейся продукции понимает закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу, на которые распространяется действие настоящего закона.

Так, из материалов дела и показаний свидетелей Свидетель №, Свидетель №, а также фотоматериалов следует, что водка в количестве 195 бутылок была приобретена сотрудником ООО «ВВК», хранилась непосредственно в ООО «ВВК». При этом место хранения было расположено непосредственно перед торговыми витринами, открыто доступу для покупателей и иных сотрудников ООО «ВВК».

Из показаний свидетеля Свидетель № следует, что целью проведения проверки было обнаружение алкогольной продукции, которая реализовывалась с ФСМ, содержащими одинаковую информацию. В ходе проведения проверки было обращено внимание на то, что продавец передала покупателю бутылку с алкогольной продукцией, которая не была размещена на торговых витринах. При проведении осмотра, установлено, что данная алкогольная продукция размещена в коробках, и имеет визуальные признаки поддельности ФСМ. Мужчине покупателю продали именно водку, находившуюся в коробках.

Оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, у судьи отсутствуют основания сомневаться в заключении эксперта, поскольку ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он был предупрежден об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Экспертное заключение мотивировано, ясно, понятно и принимается судьей в качестве допустимого доказательства по делу.

Отсутствуют основания у судьи сомневаться и в показаниях свидетеля ФИО4, который был предупрежден об административной ответственности по статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие оснований у Свидетель № оговорить ООО «ВВК» судьей не установлено.

Таким образом, из совокупности доказательств по делу следует, что выявлен именно оборот ООО «ВВК» алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Вина ООО «ВВК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещении, протоколами изъятия, заключениями эксперта, иными материалами дела, показаниями свидетелей.

Само по себе то обстоятельство, что в ходе проведения административного расследования выявлены федеральные специальные марки, наклеенные на алкогольную продукцию, хранящуюся и реализуемую ООО «ВВК», не являющиеся продукцией ФГУП «Гознак» уже свидетельствует о том, что обществом не были приняты все необходимые меры для проверки ФСМ на подлинность. При этом закон не воспрещает использовать при проведении необходимой проверки не только специальные средства, но и консультации специалистов, иные технические и визуальные методы.

Суд критически относится к показаниям свидетелей Свидетель № и Свидетель №, поскольку отсутствуют объективные данные о приобретении Свидетель № алкогольной продукции в целях проведения семейного торжества. Приобретая значительное количество алкогольной продукции, будучи сотрудником общества, реализующего алкогольную продукцию, Свидетель № не могла не знать о требованиях закона в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако какие-либо документы, подтверждающие приобретение водки у нее отсутствуют, судьей не представлены. Исходя же из количества изъятой алкогольной продукции, ее хранения в ООО «ВВК» и дальнейшей реализации покупателям, доводы ООО «ВВК» и показания свидетелей Свидетель № и Свидетель № нельзя признать убедительными.

В свою очередь доказательств тому, что со стороны ООО «ВВК» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства не представлено, приводимые в этой части доводы заявителя неосновательны.

Как следует из материалов дела, ФМС имели явные, определяемые визуально и при помощи лупы признаки подделки: размытость текста, размытость границ отражающей полосы, однако ООО «ВВК» допустило к обороту указанную алкогольную продукцию не проявив должной степени заботливости и осмотрительности.

Юридическое лицо в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должно неукоснительно руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за допущение оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Данное правонарушение посягает на установленный государством в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ВВК» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.

Доводы общества о том, что спорная алкогольная продукция попала в магазин по вине Свидетель №, которая принесла алкогольную продукцию в магазин для временного хранения в своих личных целях, не поставив об этом в известность руководителя общества, судьей не принимаются, поскольку данное обстоятельство не освобождает общество от административной ответственности.

Так, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной осмотрительности общества, направленной на обеспечение законности его деятельности.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Осуществляя деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в торговом объекте, организация должна предвидеть неблагоприятные последствия, что фактически оставлено без внимания обществом.

Доказательств того, что общество со своей стороны предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, обществом не представлено.

При проведении административного расследования, составлении протокола должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также при составлении протоколов изъятия судья не усматривает нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья принимает во внимание, что ООО «ВВК» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущим риск убытков, связанных с его деятельностью и обязано самостоятельно обеспечивать свое функционирование с учетом предмета и целей деятельности общества и соблюдение при осуществлении деятельности требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности. Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией общества, отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций. Таким образом, обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ООО «ВВК», невыполнение которой является нарушением, и ответственность за него подлежит возложению на общество.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ООО «ВВК» ранее к административной ответственности и назначает административное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа.

В силу пункта 1 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ (пункт 2 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ).

С учетом изложенного алкогольная продукция в количестве 191 бутылки, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов №ю\1-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, и находящейся на хранении в МРУ Росалкогольрегулирование по СФО, алкогольная продукция в количестве 4 бутылок, изъятая согласно протоколу изъятия проб и образцов №ю-2016 от ДД.ММ.ГГГГ и находящееся в МРУ Росалкогольрегулирование по <адрес>) подлежит конфискации для переработки в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВВК», юридический адрес 630015, <адрес>, переулок Комбинатский, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 540401001, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 200000 (двести тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения:

- алкогольной продукции в количестве 191 бутылки, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов №Ю\1-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, и находящейся на хранении в МРУ Росалкогольрегулирование по <адрес> в комнате вещественных доказательств (<адрес>),

-алкогольной продукции в количестве 4 бутылок, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) №Ю-2016 от ДД.ММ.ГГГГ и находящейся в МРУ Росалкогольрегулирование по <адрес>),

в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 25 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Оплата штрафа должна быть произведена на счет:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес>, 630099, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

ИНН <***>

КПП 540601001

ОГРН <***>

Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России горд Новосибирск

БИК 045004001

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции».

ОКТМО 50701000,

В назначение платежа указываются данные о постановлении по делу об административном правонарушении согласно судебному акту.

Разъяснить, что квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд <адрес>.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина