Решение № 2А-2817/2020 2А-2817/2020~М-1838/2020 М-1838/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-2817/2020

производство №2а-2817/2020

УИД 67RS0003-01-2020-3781


Решение

по административному делу

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Смоленску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, указав, что ответчик является собственником транспортного средства Фольксваген Гольф, гос.рег.знак <***>. При этом ответчиком за 2015-2017 гг. не уплачен налог в сумме 2 360 руб. Также, ответчиком нарушен срок подачи налоговой декларации за 2014 год, в связи с чем, ему исчислен штраф в порядке п. 1 ст. 119 НК РФ в сумме 1 000 руб. В этой связи 28.01.2019 в адрес ответчика направлено требование, в котором также было предложено оплатить пени в сумме 37 руб. 78 коп.

Просит суд взыскать с административного ответчика в свою пользу задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме штрафа в размере 1 000 руб., недоимку по транспортному налогу в сумме 2 360 руб. и пени в сумме 37 руб. 78 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме и дополнительно пояснила, что срок обращения с настоящим иском в суд пропущен налоговым органом по уважительной причине, ввиду перехода на новую информационную систему АИС «Налог-3».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что автомобиль, относительно которого налоговым органом исчислен транспортный налог, был продан в 2010 году, а также полагал, что пропущенный налоговым органом срок обращения в суд восстановлению не подлежит ввиду пропуска его в отсутствие уважительных причин.

Заслушав объяснения представителя административного истца и ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В порядке реализации этого конституционного требования абз. 1 п. 1 ст. 45 НК РФ устанавливается, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу…, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ). Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя (п. 1 ст. 361 НК РФ).

В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 № 87-3 «О транспортном налоге» лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и ст. 3 вышеуказанного областного закона, являются плательщиками транспортного налога.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Смоленской области от 27.11.2002 № 87-3 «О транспортном налоге» транспортный налог исчисляется по ставкам, установленным в зависимости от категории и мощности транспортного средства.

Порядок исчисления пени определен в ст. 75 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что ответчику исчислен транспортный налог за владение транспортным средством Фольксваген Гольф, гос.рег.знак <***>.

Решением № заместителя начальника ИФНС России по г. Смоленску от 09.10.2015 на основании акта камеральной налоговой проверки от 24.08.2015 № ФИО1 привлечен к ответственности на основании п. 1 ст. 119 НК РФ за совершение налогового правонарушения в выразившееся в несовременном представлении налоговой декларации за 2014 год в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Как следует из искового заявления, налоговый орган направлял налогоплательщику налоговые уведомления № от 25.08.2016, № от 23.08.2017, № от 23.06.2018 об уплате недоимок по налогам и сборам (л.д. 23-25). С этого момента у ответчика возникла обязанность по уплате исчисленных недоимок в установленные в уведомлении сроки.

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не исполнены.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 363 НК РФ).

В связи с неуплатой в установленные сроки транспортного налога и штрафа ответчику выставлялись требования № от 28.10.2015 со сроком оплаты до 29.01.2016; № от 10.02.2017 со сроком оплаты до 21.03.2017; № от 13.02.2018 со сроком оплаты до 26.03.2018; № от 28.01.2019 со сроком оплаты до 11.03.2019 (л.д. 14-17).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании недоимок по налогу и пени подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд следует исчислять в соответствии с положениями абзаца 2 ч.2 ст.48 НК РФ, то есть со дня, когда общая суммы налога, пеней, штрафов превысила 3000 руб.

Как следует из материалов дела, срок исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней № от 28.10.2015 истек 29.01.2016, поскольку сумма, подлежащая взысканию по данному требованию не превышала 3000 руб., налоговый орган правомерно не обращался за принудительным взысканием.

Сумма налогов, подлежащих взысканию с административного ответчика, превысила сумму 3 000 руб. к моменту формирования и выставления требования № от 28.01.2019 и в соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд подлежал исчислению с 29.01.2019, и истек 29.07.2019.

Как следует из материалов дела № 2а-889/20-12 о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье с соответствующим заявлением лишь 31.01.2020.

В соответствии со статьей 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Из пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Согласно части 2 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве, налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд, препятствует вынесению судебного приказа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения в суд с данным административным иском, взыскатель уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными. При этом суд приходит к выводу о том, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Инспекции ФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 руб., недоимки по транспортному налогу в сумме 3 360 руб. и пени в сумме 37 руб. 78 коп, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья Н.А.Ландаренкова