Решение № 2-336/2023 2-4/2024 2-4/2024(2-336/2023;)~М-315/2023 М-315/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-336/2023

УИД 56RS0004-01-2023-000403-09

№ 2-4/2024 (2-336/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Богдановой А.В.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Александровского района Оренбургской области к администрации Султакаевского сельсовета Александровского района Оренбургской области, наследникам умершего ФИО1: ФИО2, ФИО3, ФИО4 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, установлено, что умершему ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. После смерти ФИО1 земельным участком никто не пользуется, участок заброшенный, сведения о наследниках отсутствуют, границы земельного участка не установлены.

В связи с тем, что снятие с государственного кадастрового учета и прекращение права (ранее возникшего) возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда, истец просил суд: вынести решение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №; прекратить право собственности (ранее возникшее право) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 9 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

Определением суда от 26 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по существу не просили, возражений относительно исковых требований не заявили.

Представитель ответчика – глава администрации Султакаевского сельсовета Александровского района Оренбургской области ФИО6 до начала судебного заседания просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 20), ответчики ФИО2, ФИО3 по телефону мнение относительно заявленных требований не выразили (л.д. 98). Ответчик ФИО4 просила отложить судебное заседание, назначенное на 7 февраля 2024 года в связи с вступлением в наследство, однако подтверждающих документов суду не представлено. При извещении ответчиков о судебном заседании на 21 февраля 2024 года так же пояснений по данному вопросу не последовало, ходатайств об отложении не поступило.

От представителя третьего лица до начала судебного заседания поступило письменное заявление, в тексте которого указано, что в случае отсутствия наследников, иск подлежит удовлетворению (л.д. 45).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 19 октября 2023 года) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (статья 44 ЗК РФ, пункт 1 статьи 235 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 4 июля 2023 года Управлением Росреестра по Оренбургской области главам органов местного самоуправления Оренбургской области направлены уточненные сведения о количестве ранее учтенных объектов недвижимого имущества, в отношении которых запланировано выявление правообладателей в рамках мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в разрезе муниципальных образований Оренбургской области (далее – перечень ранее учтенных объектов недвижимости, перечень) (л.д.14).

Указанный перечень содержит сведения, в том числе и об объекте недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером №, который значится в собственности ФИО1 (л.д.15).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю №, выданному 29 сентября 1992 года на основании решения администрации Султакаевского сельсовета от 20 мая 1992 года, ФИО1 в <адрес> предоставлен для индивидуального использования земельный участок площадью всего 14 948 кв.м, из них пашни – 14 020 кв.м (л.д. 8).

Из выписки из похозяйственной книги от 31 октября 2023 года, выданной администрацией МО Султакаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области, следует, что ФИО1 принадлежал на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 14 948 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № администрацией за период с 1 января 1991 года по 31 декабря 1995 года сделана запись на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 29 сентября 1992 года, в настоящее время земельный участок не отмежеван и не используется (л.д. 9).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в частности: «Дата присвоения кадастрового номера – 29 сентября 1992 год, местоположение: <адрес>, площадью 14 948 кв.м, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Вид права: собственность. Правообладатель: ФИО1, реквизиты документа-основания: оценочная опись земельных участков от 18 ноября 2005 года №, сведения о зарегистрированных правах и об описании местоположения земельного участка отсутствуют» (л.д. 10, 38).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, последнее место жительства умершего: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, выдано свидетельство о смерти III-АН № (л.д. 23).

Наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось (л.д. 21).

Определяя круг наследников, к имуществу умершего ФИО1, суд исходит из следующего.Спорный земельный участок предоставлен ФИО1 в период брака с Середой (после брака ФИО7) Н.Ф. – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

В период брака у супругов ФИО8 родились дети: Иван, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Анна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 24, 26), которые являются наследниками первой очереди после смерти ФИО1

Брак между супругами ФИО1 и ФИО7 (после расторжения брака Середой) Н.Ф. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 50).

Из ответа администрации Султакаевского сельсовета Александровского района Оренбургской области от 21 ноября 2023 года № 208 следует, что на день смерти ФИО1 по адресу: <адрес>, проживал один, выписку из похозяйственной книги предоставить не могут, поскольку лицевой счет хозяйства закрыт, на земельном участке по вышеуказанному адресу расположена нежилая квартира, в которой никто не проживает (л.д. 31).

В настоящее время по вышеуказанному адресу никто не зарегистрирован, адресно-персональный отчет от 13 декабря 2023 года (л.д. 53).

Спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества Александровского района Оренбургской области не значится (л.д.51), процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением правительства РФ от 16 июля 2007 года № «О совершенствовании учета и контроля за использованием федерального имущества» не проходил, в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области не включен (л.д. 52).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 1992 году, сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», но, несмотря на то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о его правообладателе - ФИО1, сведения о регистрации в установленном порядке права собственности на участок отсутствуют, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, в связи с чем, указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса РФ к правообладателям земельных участков относятся собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ (ред. от 13 июня 2023 года) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Таким образом, местная администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № затрагивает права органа местного самоуправления.

В связи со смертью указанного правообладателя и бездействия наследников по снятию земельного участка с кадастрового учета, суд приходит к выводу о том, что снять спорный земельный участок с государственного кадастрового учета силами и средствами истца в административном порядке не представляется возможным.

Вместе с тем, порядок действий по дальнейшему определению судьбы земельного участка законом не регламентирован, вследствие чего суд полагает возможным снятие спорного земельного участка с государственного кадастрового учета в рассматриваемом случае только в судебном порядке

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Из положений части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 12 ГК РФ перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

Частью 3 статьи 11 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Поскольку земельный участок в 1992 году был передан в частную собственность ФИО1, который являлся правообладателем до момента смерти - ДД.ММ.ГГГГ, однако при жизни право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировал, а наследники после его смерти не оформили право собственности на него, то администрация Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с настоящим заявлением правомерно, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Александровского района Оренбургской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности (ранее возникшее право) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Богданова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года.