Решение № 2-52/2025 2-52/2025(2-726/2024;)~М-686/2024 2-726/2024 М-686/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-52/2025

Дело №2-52/2025

УИД 59RS 0021-01-2024-0012-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Карагай 04 февраля 2025 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Расторгуевой Н.И.,

с участием истца ФИО2

помощника прокурора Карагайского района Пермского края Челпановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карагайского района Пермского края в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и взыскании морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: протез после вычленения плеча функционально-косметический – 1 штука, пара кожаных и трикотажных перчаток (на протез верхней конечности) – 1 пара в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.20.59/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 в сумме <данные изъяты>.

Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру Карагайского района поступило обращение ФИО2 о необеспечении его Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО2, является инвалидом 3 группы, которому рекомендованы технические средства реабилитации: протез после вычленения плеча функционально-косметический – 1 шт., пара кожаных и трикотажных перчаток (на протез верхней конечности) – 1 пара. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на обеспечение его техническими средствами реабилитации и поставлен на учет в Отделение для обеспечения техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвалид техническими средствами реабилитации, а именно протезом после вычленения плеча функционально-косметический (1 шт.), парой кожаных или трикотажных перчаток (на протез верхней конечности) (1 пара), не обеспечен. Согласно заявлению ФИО2, поступившему в прокуратуру Карагайского района ДД.ММ.ГГГГ, действиями ФИО1, выражающимися в необеспечении его необходимыми ТСР, причинен моральный вред, а также вред здоровью. Самостоятельно приобрести технические средства реабилитации ФИО2 не в состоянии, так как он является получателем пенсии, иного дохода не имеет. В нарушение ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, п. 5 Правил, п.п. 11, 12, 70, 71 Административного регламента в связи с отсутствием действующего контракта и несмотря на уведомление ФИО2 (уведомление о постановке на учет № от ДД.ММ.ГГГГ) Отделением в течение 30 календарных дней с момента обращения инвалида извещение о проведении конкурентной процедуры в единой информационной системе не размещалось, контракты на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации в установленный срок не заключены, до настоящего времени заявитель не обеспечен данными изделиями, что доставляет ФИО2 неудобства, связанные с необходимостью использования ранее предоставленный протез, у которого срок эксплуатации истек. В связи с тем, что протез утерял необходимые для его эксплуатации свойства, его постоянно приходится самостоятельно чинить, что приводит протез еще в большую негодность, а также неудобства при его дальнейшем использовании. Все это приносит ФИО2 нравственные и физические страдания, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для его социальной-средовой реабилитации и абилитации. Отсутствие технических средств реабилитации негативным образом влияет на состояние здоровья, влечет ухудшение состояния здоровья. ФИО2 оценивает свои моральные страдания в 5000 рублей. Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида ТСР является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несвоевременное обеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя, с исковыми требованиями не согласен, направил отзыв, в котором указал, что инвалиды обеспечиваются средствами технической реабилитации в рамках заключенных государственных контрактов, в случае, если техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, либо если техническое средство реабилитации приобретено за счет собственных средств, то инвалид либо его представитель вправе обратиться в отделение Фонда с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно понесенные расходы на приобретение технических средств реабилитации. Также инвалид вправе обратиться с отделение Фонда с заявлением об оформлении электронного сертификата на приобретение технического средства реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОСФР по обеспечении техническими средствами реабилитации: протезом после вычленения плеча функционально-косметическим – 1штука, парой кожаных и трикотажных перчаток(на протез верхней конечности) - 1 пара. Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации №_№ от ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту жительства ФИО2 На сегодняшний день контракт не заключен, после заключения контракта и принятия товара по акту направление на получение технических средств реабилитации будет направлено в адрес ФИО2. Считают, что в иске не указано, какие конкретно действия (бездействия) Фонда не соответствуют закону, не подтверждены документально или иным способом нравственные страдания, не подтверждено наличие причинно - следственной связи между предполагаемыми действиями (бездействием) Фонда и наступившим вредом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ст.9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального и пенсионного страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее - Правила).

Также Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 №256 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее - Административный регламент).

В силу п.4 Правил, п.п.1,9 Административного регламента функции уполномоченного органа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п.5 Правил, пп. «а» п. 10 Административного регламента выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации осуществляется после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и заключения территориальным отделением Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

В соответствии с п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 181-ФЗ.

Согласно справки ВТЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 установлена третья группа инвалидности в связи с общим заболеванием, без переосвидетельствования(л.д.10).

В соответствии с удостоверением №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена пенсия по инвалидности(л.д.10).

Исходя из индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации (далее - ТСР): протез после вычленения плеча функционально-косметический – 1 шт., пара кожаных и трикотажных перчаток (на протез верхней конечности) – 1 пара, срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно(л.д.11-14).

Согласно расписки в получении документа от заявителя, выданной ГБУ ПК «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился с заявлением и предоставил документы в ОСФР РФ по Пермскому краю для обеспечения его техническими средствами реабилитации, рекомендованными в соответствии с ИПРА(л.д.15).

В соответствии с уведомлением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ФИО2 поставлен на учет в Отделение для обеспечения техническими средствами реабилитации (л.д.16).

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с пунктом 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третей группы, инвалидность установлена бессрочно, является получателем пенсии по инвалидности. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации: протез после вычленения плеча функционально-косметический – 1 шт., пара кожаных и трикотажных перчаток (на протез верхней конечности) – 1 пара, срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением на обеспечения, рекомендованными ему в соответствии с ИПРА, техническими средствами реабилитации и был поставлен на учет в Отделение для обеспечения техническими средствами реабилитации. Между тем, в нарушение действующего законодательства, в том числе и п.5 Правил, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, ФИО2 до настоящего времени техническими средствами реабилитации, а именно протезом после вычленения плеча функционально-косметический (1 шт.), парой кожаных или трикотажных перчаток (на протез верхней конечности) (1 пара), не обеспечен.

Таким образом, поскольку обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации возложена на ответчика и последним надлежащим образом не исполнена, несоблюдение требований федерального законодательства по предоставлению ФИО2 технических средств реабилитации со стороны Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю нарушает права и законные интересы истца. Кроме того, неправомерными бездействием ответчика по необеспечению ФИО2 средствами реабилитации нарушены его неимущественные права на достоинство личности и охрану здоровья, поскольку социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. Ввиду отсутствия необходимого по состоянию здоровья технических средств реабилитации сказывается на физическом и эмоциональном состоянии ФИО2, который испытывает физические и нравственные страдания, отсутствие протеза ограничивает его жизнедеятельность. При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ) и полагает правильным взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, которая является соразмерной последствиям нарушения и должна компенсировать перенесенные им нравственные страдания.

Учитывая выше изложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: протез после вычленения плеча функционально-косметический – 1 штука, пара кожаных и трикотажных перчаток (на протез верхней конечности) – 1 пара в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу; а также взыскании с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю компенсации морального вреда в пользу ФИО2 в сумме <данные изъяты>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю(ИНН <***> ОГРН <***>) обеспечить ФИО2(паспорт <данные изъяты>) техническими средствами реабилитации: протезом после вычленения плеча функционально-косметический – 1 штука, парой кожаных и трикотажных перчаток (на протез верхней конечности) – 1 пара в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю(ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО2(паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 04.02.2025.

Судья А.В. Политов