Решение № 2-2530/2025 2-2530/2025~М-1933/2025 М-1933/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-2530/2025

К делу №2-2530/2025

УИД 23RS0003-01-2025-003976-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением кМуниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверкиисполнения должностными лицами муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» образования город-курорт <адрес> (далее – Учреждение) требований законодательства в сфере защиты прав и свобод маломобильных групп населения и несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее- Свод правил).

В связи с чем прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБУДО «Детская музыкальная школа №» муниципального образования город-курорт <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в не приведении в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»,противоскользящие контрастные полосы общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей; предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени внутреннего лестничного марша; и обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем проведения вышеуказанных работ.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, помощник Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При этом истцом были уточнены ранее заявленные требования со ссылкой на то, что после подачи иска в суд ответчик устранил выявленные нарушения, в связи с чем истец просит суд признать незаконным бездействие МБУДОДетская музыкальная школа №» муниципального образования город-курорт <адрес>, выразившееся внеприведении в соответствие с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Ответчик в лице директора МБУДО Детская музыкальная школа №» муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, Одновременно представила документы в подтверждение устранения нарушений, указанных в иске.

Третье лицо администрация МО город-курорт Анапа, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в отсутствие не просила.

Треть лицо ГКУ <адрес> УСЗН в городе-курорте Анапа в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с надлежащим извещением участвующих в деле лиц, поступившими ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив доводы искового и уточненного искового заявления, исследовавписьменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 41 и 43 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее- Свод правил).

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» МО город-курорт Анапа осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной по поручению Анапской межрайонной прокуратуры специалистами ГКУ <адрес> УСЗН по <адрес> проверки объекта, распложенного по вышеуказанному адресу, установлено, что в нарушение указанных выше требований, а также вопреки требованиям п. 6.2.8 Свода правил противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей, предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени внутреннего лестничного марша, не соответствуют вышеуказанным требованиям.

О наличии выявленных нарушений указано в письме УСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес Анапского межрайонного прокурора.

Указанное нарушение свидетельствует о бездействии со стороны ответчика и нарушении прав маломобильных групп населения и детей-инвалидов на доступные условия обучения и пребывания в Учреждении СОШ №.

Инициирование настоящего иска прокурором направлено на защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе социально уязвимой категории граждан.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что после обращения Анапского межрайонного прокурора в суд с настоящим иском ответчиком были приняты меры к устранению ранее допущенных и выявленных в ходе проверки нарушений, что подтверждается представленным в материалы дела контрактом №, заключенным между ответчиком и ИП ФИО3, спецификацией к нему, счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГ. товарной накладной от 1508.2025, сертификатом соответствия и фотографическим материалом.

Учитывая тот факт, что на дату подачи иска в суд нарушения устранены не были а на дату вынесения настоящего решения они устранены суд приходит к выводу о том, что удовлетворению подлежат уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся внеприведении в соответствие с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Анапского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа №» муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 230101001), выразившееся в неприведении в соответствии с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено03.09.2025