Решение № 2-1516/2021 2-1516/2021~М-990/2021 М-990/2021 от 16 июля 2021 г. по делу № 2-1516/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д ЕР А Ц И И

16 июля 2021 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Сюртуковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1516/2021 (УИД 38RS0003-01-2021-001501-96) по иску ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования города Братска о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения на условиях социального найма,

установил:

истцы, ФИО3, ФИО4, обратились в суд с иском к ответчику, администрации муниципального образования города Братска, в котором просили с учетом уточнения требований: обязать предоставить жилое помещение на условиях социального найма, вне очереди, благоустроенное применительно к условиям города Братска, находящееся в черте города Братска, отвечающее установленным санитарно –гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 54, 9 кв.м.

В обоснование иска указано, что на основании договора купли –продажи квартиры от 20.07.2020 и договора дарения ? доли истцам принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ж.<адрес>, общей площадью 54, 9 кв.м. Многоквартирный дом 13 по ул.Маяковского признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан -2020 год. Поскольку жилое помещение является не пригодным для проживания, они имеют право на досрочное получение жилого помещения. Общий размер дохода истцов в 2020 году составил 255 530, 04 руб. Накопить денежную сумму в течении трех лет для приобретения жилого помещения не представляется возможным.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, не явились, будучи извещены надлежащим образом, действуют через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования своих доверителей в редакции уточненного искового заявления по доводам, изложенным в нем, суду дополнительно пояснил, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, фактически в нем проживают, на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма истцы не состоят, проводить по делу судебную строительно-техническую экспертизу жилого помещения истцов истцы не желают.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Гидростроитель, ул. Маяковского, 13, признан аварийным и подлежащим сносу, срок для переселения граждан из указанного многоквартирного дома установлен до 16.11.2027. Предусмотренных законом оснований для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, не имеется. Ссылаясь на ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, указывает, что решение об изъятии жилого помещения расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Гидростроитель, ул. Маяковского, д.13, и земельного участка по данному адресу для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения между истцом и ответчиком о предоставлении истцу другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, сторонами не заключалось. Постановлением администрации г. Братска срок отселения граждан из жилого дома по адресу: Иркутская обл. г. Братск ж.р. Гидростроитель ул. Маяковского д. 13, установлен до 16.11.2027, соответственно срок расселения граждан из указанного жилого дома на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст. 85 ЖК РФ в качестве основания для предоставления другого благоустроенного помещения по договору социального найма предусмотрено признание жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истцы ФИО3, ФИО4, являются долевыми собственниками (по ?) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2007, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.03.2020 и не оспаривается сторонами.

Постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 16.11.2017 № 1786 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Иркутская обл. г. Братск ж.р. Гидростроитель ул. Маяковского д. 13, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц указанным постановлением установлен – 30.09.2020.

Также судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 31.01.2020 № 228 в пункт 2 вышеназванного постановления администрации муниципального образования г. Братска от 16.11.2017 № 1786 внесены изменения, в соответствии с которыми уточнен окончательный срок отселения -16.11.2027.

Основанием для принятия постановления администрации муниципального образования г. Братска от 16.11.2017 № 1786 послужило заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 18.10.2017 № 231.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу части 1 статьи 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение взамен занимаемого предоставляется гражданам, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том случае, если дом, в котором находится такое жилое помещение, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (ч. 2 ст. 16 Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

Вместе с тем, сведений о том, что многоквартирный дом 13 по улице Маяковского в городе Братске включен в региональную адресную программу, не имеется.

Так, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Судом установлено, что соглашение между истцом и ответчиком о предоставлении ФИО3, ФИО4, взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, не заключалось.

Кроме того, постановлением администрации г. Братска срок отселения граждан из жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская обл. г. Братск ж.р. Гидростроитель ул. Маяковского д.13, установлен до 16.11.2027, следовательно, срок расселения граждан на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Вместе с тем, судом было установлено, что истцы не состоят на учете в администрации города в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем, истцы не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04. 2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства объективно подтверждающие, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для ее жизни и здоровья. Постановление администрации муниципального образования г. Братска от 31.01.2020 № 228 в части срока отселения -16.11.2027 не было признано судом незаконным.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами ответчика о необоснованности иска и не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО4 в полном объеме.

При этом, истцы не лишены возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме путем понуждения администрации муниципального образования к осуществлению регламентированной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия земельного участка и принадлежащего ему жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования города Братска о возложении на администрацию муниципального образования города Братска обязанности по внеочередному предоставлению ФИО3, ФИО4 на условиях социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям города Братска, находящегося в черте города Братска, отвечающего установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 54,9 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2021.

Судья О.В. Вершинина