Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-221/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 16 июля 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Калашнике В.Г., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - «Северрегионжилье» МО РФ), связанного с отказом в принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке с ним на учет нуждающихся в жилых помещениях члена его семьи – его сына З. - и обязать административного ответчика принять его на указанный жилищный учет.

Определением председателя суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС»).

Определением заместителя председателя суда срок рассмотрения настоящего административного дела продлен на один месяц, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административные ответчики в суд не прибыли. Начальник ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В поданных в суд письменных возражениях представитель административного ответчика – начальника «Северрегионжилье» МО РФ - Рыженко исковые требования не признала, указав, что сыну административного истца ФИО1 на сегодняшний день исполнилось более 23 лет, и, таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», он не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи административного истца.

В судебном заседании административный истец и его представитель на удовлетворении поданного административного иска настаивали, указав, что решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № он составом семьи три человека (также его супруга З. и дочь З.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет нуждающихся в жилье, при этом в принятии на указанный учет незаконно было отказано его сыну З.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., со ссылкой на ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - на те обстоятельства, что сыну исполнилось более 23 лет. С данным решением административного ответчика в указанной части истец не согласен, поскольку его сын фактически проживает совместно с ним его супругой и дочерью в квартире, предоставленной ему по месту прохождения военной службы на основании договора социального найма, а также ведет с ними совместное хозяйство. Большую часть своей заработной платы сын отдает ему в общий бюджет семьи.

Заслушав сторону административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт о прохождении службы им заключен в ДД.ММ.ГГГГ, его общая продолжительность военной службы составляет более 30 лет, планируется к увольнению по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (ДД.ММ.ГГГГ). В качестве членов семьи в личном деле З.. записаны супруга З.., сын З.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь З.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данные обстоятельства подтверждаются копиями контракта и послужного списка административного истца, а также справками войсковой части №.

Из копий ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, карточки финансового лицевого счета № в управляющей организации ООО «Ленинское ЖЭУ №», а также справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «МФЦ в <адрес>» усматривается, что истец, его супруга, дочь и сын с ДД.ММ.ГГГГ совместно проживают в служебной трехкомнатной квартире общей площадью 62,5 кв. м. по адресу: <адрес>.

Оспоренным решением заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО1 составом семьи три человека (он, его супруга З.., и их дочь З.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с избранным местом жительства <адрес> с формой обеспечения – жилищная субсидия. Сын административного истца З.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., данным решением на указанный учет в составе семьи административного истца не принят со ссылкой на ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с тем, что он не является членом семьи административного истца.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля З. показал, что он совместно с отцом, материю и сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически проживает в предоставленной отцу служебной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. В настоящее время он работает <данные изъяты> на объектах АО «<данные изъяты>» по договорам гражданско-правового характера. Он постоянно проживает в <адрес> со всей указанной семьей и ведет с ними общее совместное хозяйство, имеет с семьей единый бюджет. Большую часть заработанных деньг он отдает в общий бюджет семьи на приобретение продуктов питания и оплату квартиры.

Из копии справки генерального директора ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, копий договоров подряда с АО «<данные изъяты>» видно, что З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает по договорам подряда в ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) в должности <данные изъяты>.

Допрошенный в суде свидетель Р. показал, что он является другом семьи административного истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и часто бывает у них в гостях. Сын ФИО1 – З. постоянно проживает с родителями и сестрой, помогает родителям по дому и совместно с ними ведет общее хозяйство: убирает квартиру, моет посуду, выносит мусор, покупает продукты питания, имеет с семьей единый бюджет.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Принимая во внимание, что в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользования жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе в установленном порядке вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. 2-4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, применительно к ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения, то есть административного истца по настоящему делу – ФИО1

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что сын административного истца является членом его семьи, на которых должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем З. подлежит включению в единый реестр учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как член семьи военнослужащего ФИО1

При таких данных административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС», поскольку «Северрегионжилье» МО РФ находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, - удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке с ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях члена его семьи – З., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, З., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) в пользу ФИО1 в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский