Решение № 2А-2208/2019 2А-2208/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-2208/2019

Дело №2а-2208/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 27 февраля 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Ноевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, в обоснование указано на то, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, с разрешенным видом использования под индивидуальное жилищное строительство. ФИО1 обратилась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка, однако решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ в перераспределении земельного участка административному истцу отказано в связи с тем, что запрашиваемые границы земельного участка расположены на территории общего пользования. Просит признать отказ незаконным и обязать орган местного самоуправления устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления о перераспределении границ земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, дело рассмотрено в соответствии со ст.54 КАС РФ с участием ее представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании заявление поддержала, полагала отказ незаконным, суду пояснила, что административный истец дважды обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о перераспределении границ, оба раза было отказано, земельный участок используется по целевому назначению.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявлением не согласился, полагал отказ законным, суду пояснил, что по проекту межевания территории ____ данный земельный участок учтен без возможности увеличения площади, так как запрашиваемые границы участка расположены на территории общего пользования, будет построена дорога.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и статьей 4 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что земельный участок категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования под индивидуальное жилищное строительство, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ____.

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ земельный участок запрашиваемой площадью № кв.м., с кадастровым номером №, находится в территориальной зоне Ж-2А для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска, проект планировки территории – объекты предпринимательства, территория общего пользования.

Ранее административный истец обращалась в Окружную администрацию города Якутска с аналогичным заявлением, ____ органом местного самоуправления дан ответ о невозможности перераспределения земельного участка ввиду нахождения запрашиваемых границ участка на территории общего пользования и расположения земельного участка в зоне экологического ограничения – объекты системы электросетевого хозяйства. Последнее обстоятельство, указанное в уведомлении, не нашло своего подтверждения, как следует из письма ПАО «Якутскэнерго» № от ____ планируемый к перераспределению земельный участок с кадастровым номером №, испрашиваемый в границах согласно представленной схеме, не подпадает под охранные зоны объектов электросетевого хозяйства.

Административным истцом повторно подано заявление в Окружную администрацию города Якутска о перераспределении границ земельного участка, ____ Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска истцу сообщено об отказе в перераспределении земельного участка в связи с тем, что запрашиваемые границы земельного участка расположены на территории общего пользования.

В соответствии со ст.ст.11.2, 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и не разграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как следует из материалов дела, при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о перераспределении земельного участка административным истцом для утверждения приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь образуемого земельного участка составляет № кв.м., что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Городского округа «Город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 №РЯГД-5-9.

Основания для отказа в перераспределении земельных участков предусмотрены п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими. В соответствии с п.10 ст.39.29 настоящего кодекса решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Административный истец просит перераспределить земельный участок, полагая, что оснований для отказа у органа местного самоуправления не имеется, в судебном заседании представителем административных ответчиков доводы о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования, подтверждения не нашли, доказательств обратного в нарушение ст.62 КАС РФ суду не представлено, нахождение объектов общего пользования, проездов, дорог, объектов систем газоснабжения, теплоснабжения на испрашиваемой территории при рассмотрении дела не установлено, поэтому суд полагает, что оснований для отказа у органа местного самоуправления не имелось. Из представленной органом местного самоуправления в обоснование законности оспариваемого решения схемы на л.д. № не усматривается, что проектируется строительство дороги или иного объекта общего пользования, на что ссылался представитель в судебном заседании. По схеме – испрашиваемый истцом участок расположен на территориях для огородничества, садоводства и ведения дачного хозяйства.

При таких обстоятельствах суд считает отказ органа местного самоуправления об отказе в перераспределении границ земельного участка незаконным, оснований для отказа у органа местного самоуправления не имелось, в силу требований закона, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, истец вправе претендовать на перераспределение границ используемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженный в уведомлении № от ____, в согласовании перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, ФИО1.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

___

___

Судья Л.В. Удалова

___

___